軍民融合深度發展，攻堅之路怎麼走？

四川完成國家賦予的全面創新改革任務邁入決勝之年，會內會外熱議——

探索方向

四川軍民融合推進工作走在全國前列，今年還要在突破體制機制上採取更有力的措施

軍工科研院所分類改革、軍工企業市場化改革、低空空域協同管理試點等多項全國試點示範敲定落地四川

抓好軍民融合基礎設施共建共享，促進軍民融合人才共通共用

攻堅

2018年全國兩會，「軍民融合」成為會內會外的熱點話題。黨的十九大把軍民融合發展戰略列為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的七大戰略之一,並把實施軍民融合發展戰略寫入黨章，軍民融合迎來了新的發展機遇和發展階段。

不斷開創新時代軍民融合深度發展新局面，四川使命如山。在全國8個全面創新改革試驗區中，四川是4個省級行政區域中唯一一個以軍民融合深度發展為核心來推動全面創新改革試驗的地區。2018年，四川完成國家賦予的全面創新改革任務邁入決勝之年。圍繞軍民融合深度發展這個核心，四川攻堅之路怎麼走？□本報記者朱雪黎川報集團特派記者熊筱偉

破壁壘

在突破體制機制上採取更有力的措施

軍民融合深度發展，實現關鍵性改革突破，加快破除「民參軍」「軍轉民」壁壘仍是重點。

「現在，軍民融合從技術到製造的體制束縛尚未打破，軍轉民的壁壘仍未消除。」住川全國政協委員、中國東方電氣集團有限公司董事長、黨組書記鄒磊認為。

全國人大代表、四川省委軍民融合發展委員會辦公室副主任許州同樣把目光聚焦在體制機制上，他表示，「四川軍民融合推進工作走在全國前列，但今年，還要在突破體制機制上採取更有力的措施。」

目前，軍工科研院所分類改革、軍工企業市場化改革、低空空域協同管理試點等多項全國試點示範敲定落地四川。許州表示，今後突破的關鍵點之一，就是探索如何做好這些試點示範，為全國軍民融合深度發展提供經驗。

前不久召開的十九屆中央軍民融合發展委員會第一次全體會議提出，推動軍民融合發展綜合性立法和重點領域立法進程。在鄒磊看來，這將是破壁壘的關鍵一招。他表示，通過國家立法打破體制束縛，對軍轉民中的解密、降密以及民口保密責任及後果承擔以法律制度進行設計和監管，軍民融合將走得更好，走得更快。而四川作為全面創新改革試驗區，也可在全省範圍內分行業分領域進行可行性調研，為國家提供參考。

建平台

加大協同創新力度打造示範平台

「軍民融合深度發展，首先需要建立無障礙的溝通、對話平台。」全國人大代表、殲20飛機總設計師楊偉表示，目前，軍工行業非常歡迎與高科技民營、民口企業和團隊合作，但雙方需求對接等還存在信息不對稱等問題。軍工行業需求不能隨便通過網路發布，一些可查詢平台，推廣度和覆蓋面又不夠。他建議，四川由政府和軍方牽頭主導，整合資源，搭建起真正實用、好用的示範平台和機制。「不只是搭建一個平台，更要建立制度化的軍民融合需求對接機制。」

今年全國兩會，全國人大代表、四川省工商聯副主席、海特集團董事長李飈也帶了一份關於推進軍民融合的建議上會。在他看來，目前軍工科研項目開題立項之初，民企很難直接參与，限制了後期民企的參與空間和深度。他建議，加大協同創新力度，鼓勵優秀民營企業優秀專業人才進入軍工科研項目評審專家庫等。只有全流程、全範圍參與，軍民融合才能真正「深下去」。

加大協同創新力度，打造共通共用、共建共享的軍民融合示範平台，將是四川下一階段的重要任務。許州表示，要更好發揮作用，需要多方共同努力。推進軍民科技協同創新，我省將聯合在川央企積極爭取國家重大專項布局。目前，航空發動機、重型燃氣輪機、信息安全等一大批軍民融合重大科技項目攻關正在四川有序推進。此外，抓好軍民融合基礎設施共建共享，促進軍民融合人才共通共用等，四川也正在積極研究相關政策。

強產業

結合優勢資源搶佔產業高地

除了謀劃改革創新方面的新動作，四川也正積極布局一批涉及航空、航天、電子信息等領域的重點項目。

「四川通用航空產業發展的大好機遇已經來臨。」年初，四川獲批全國首個低空空域協同管理試點。這讓從事航空製造產業的李飈喜出望外。在他看來，通用航空產業鏈條長、服務領域廣、帶動能力強，有望成為四川下一個「萬億產業」。但要發展，低空開放是一個先決條件。

位於成都的中電科航空電子有限公司，是低空服務保障體系建設的技術論證總體單位。該企業總經理遊興忠介紹，目前，多方正在調研、考察，圈定先行先試區域。因為看好機遇，全省多家通航相關企業都已開始積極謀劃新項目。

航天領域，四川也大有可為。「中國商業航天發展正在加速，預計到2020年市場規模將達8000億元。」在全國人大代表、中國航天科工集團公司董事長高紅衛看來，航天產業是四川發展軍民融合產業的一個特色優勢領域。四川不僅有一大批航天「國家隊」，也具備相關產業鏈。目前，中國航天產業鏈正在探索向民企開放，四川民企應積極搶抓機遇，搶佔高地。

搶佔軍民融合產業高地，電子科技大學計算機科學與工程學院教授、大數據研究中心主任周濤建議，四川要結合優勢資源，看準顛覆性科技，走科技引領道路。「以電子信息為例，大的方向就是人工智慧、大數據等。」

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