出口商注意：2018年印度對中國商品提高進口關稅啦！
2018年2月1日，印度財政部公布的「2018年中央財政預算案」決定將中央消費稅和關稅委員會（Central Board of Exciseand Customs）更名為中央間接稅和關稅委員會（Central Board of IndirectTaxes and Customs）。同時，為進一步推動「印度製造」，保護國內產業免受進口產品競爭衝擊，預算案對進口關稅進行調整，以上調進口關稅稅率為主，並於2018年2月2日正式生效。
根據印度財政部公布的文件，印度2018年中央財政預算案的關稅調整主要涉及8個方面：
（1）對進口產品徵收10%的社會福利進口附加稅；
（2）下調部分產品進口關稅，如生腰果、部分陶瓷玻璃製品。此外，對用於製造太陽能電池的太陽能鋼化玻璃免徵進口關稅；
（3）大幅提高部分植物產品的進口關稅，將花生油、紅花籽油等食用油的關稅稅率從12.5%提高到30%，將精製食用植物油的稅率從20%提高到35%，將部分果汁和其他食品的稅率從30%提高到50%；
（4）將部分勞動密集型產品的進口關稅增加1倍，從10%上調至20%，包括化妝品、太陽鏡、風箏、手錶、絲織品、鞋類產品、部分傢具等產品；蠟燭的進口關稅稅率從10%上調到25%，仿製首飾的稅率從15%提高到20%；
（5）將部分塑料和橡膠製品的進口關稅上調至15%，包括公共汽車和卡車輪胎等；
（6）針對手機及其零部件的進口關稅稅率從7.5～10%上調至15%～20%，其中，鋰電池、智能手錶進口關稅稅率均上調至20%；
（7）針對液晶顯示器（LCD）/發光二極體（LED）/有機發光二極體（OLED）面板、電視機組件的進口關稅稅率提高到15%；
（8）針對汽車零部件的進口關稅從7.5%上調至15%，對於散件汽車、摩托車及零件的進口關稅從10%提高到15%，組裝汽車的進口關稅提高到25%。
印度2018年中央財政預算案關稅調整表
（進口關稅上調商品名單）
印度對國內重點產業加強保護，包括太陽能光伏產業、手機產業、汽車產業、紡織業、手工製造業、農業等。
印度調整進口關稅是對「印度製造」倡議的持續推進。2014年9月，印度總理莫迪提出「印度製造」（Make in India）倡議。當時確定的首批重點產業包括汽車、汽車零部件、航空、化工、生物技術、食品加工等25大產業。一方面，通過改革組合拳輔之以積極的經濟外交吸引投資；另一方面，擴大對外開放和出口，實現製造業大幅增長並在全球市場的擴張，創造大量正式就業崗位，最終將印度打造成為全球製造業中心。
經過3年多的實施，印度在吸引外資方面成效顯著，但是本土製造業的發展卻不盡如人意。為此，印度政府不斷修正促進位造業發展的政策。2017年底，印度政府決定對重點產業部門進行政策干預，在當前「印度製造」倡議所涵蓋的25個產業中，擬著重培育4到5個，包括汽車、紡織品服裝、醫藥等勞動密集型和高增長潛力的產業。
與此同時，印度政府已經改變了「印度製造」倡議的核心思想，逐步脫離「擴大對外開放」的初心，不斷提高進口關稅，以限制進口產品對國內產業的衝擊，從而保護國內產業發展。2018年財政預算案公布的關稅調整計劃是近兩年印度頻繁提高進口關稅措施規模最大的一次。
印度2018年中央財政預算案公布的具體商品反映出了未來印度擬重點發展或者說重點保護的產業，包括太陽能光伏、手機、汽車、紡織、手工製造業、農業等產業。比如，對於太陽能光伏產業，印度政府已於2018年1月對進口太陽能光伏產品及其組件實施全球保障措施，徵收70%的進口關稅。而預算案中，印度政府將全面免除用於製造太陽能面板的玻璃進口關稅。太陽能光伏產品成品和原料進口關稅的一增一減反映出印度對本國太陽能光伏產業發展的扶持意圖。
印度的關稅調整針對性極強，限制中國產品進口意圖明顯。
印度調整進口關稅旨在保護國內產業免受進口產品衝擊。隨著進口不斷擴大，印度的貿易逆差持續增長。據印度商工部統計，2017年6～11月，印度貿易逆差達到747.2億美元，印度貿易逆差主要分布在石油產品、電子產品、寶石和珠寶、礦物品、機械、塑料和橡膠、紙及相關產品、化學品、光學，醫療和外科器械等領域。
特別是，近年來印度與中國的貿易額迅速攀升。2016財年，中國取代美國成為印度最大的貿易夥伴。然而，中印貿易的激增卻是不平衡的，主要是受到中國對印度出口急劇上升的驅動。相比之下，印度對中國出口並沒有太大的增長。據印度商工部統計，2017年4～10月，印度自中國進口額達到435億美元，約佔印度進口總額的17%，印中貿易逆差370億美元。中國已經連續4年為印度的第一大貿易逆差來源國。
對此，2017年5月，印度商工部決定就跨境交易進行深入研究，以期用「印度製造」抵制來自中國的商品。重點研究領域包括鋼鐵、尿素和其他化學品（包括醫藥品）、電子產品、電信和大眾消費類產品等。主要參考那些印度的進口量很大，但是在全球範圍內沒有競爭力的商品，通過印度國內生產或替代進口來取代。
印度2018年中央財政預算案調整進口關稅繼續秉持用「印度製造」抵制中國進口產品的指導思路。對預算案中公布的商品的進口數據跟蹤發現，絕大多數是自中國進口較多或佔比較大的商品。其中，涉及印度自中國進口前10大商品中的6類（按照海關編碼2位碼統計，進口數據依照印度商工部的統計），即海關編碼第85章（電機、電氣、音像設備及其零附件）、84章（核反應堆、鍋爐、機械器具及零件）、39章（塑料及其製品）、90章（光學、照相、醫療等設備及零附件）、87章（車輛及其零附件）、94章（傢具、寢具、燈具等）下的商品。
比如傢具。印度的傢具業近年來發展迅速，在全球市場已經成為中國的潛在競爭對手。印度的家具行業吸引了大量的國內就業，是印度亟待保護的重點行業。當前，印度傢具進口規模不大，據印度商工部統計，2017年以來，傢具進口在印度進口商品構成中排名第26位（按章統計），約佔印度進口商品總額的0.4%，佔比很小。中國是印度最大的傢具進口國，印度60%的進口傢具來自中國。印度2018年中央財政預算案大幅提高了傢具的進口關稅，涉及HS第94章下9401、9403、9404、9405部分商品，包括傢具、寢具、燈具等，進口關稅從此前的10%提升至20%。印度此舉對中國傢具對印度出口的打擊很大。根據印度商工部統計，2017年4～10月，印度自中國進口上述產品約6.82億美元，約佔印度同類商品進口總額的（10.4億美元）65.6%。根據中國海關的統計數據，2017年，中國傢具出口達到907.2億美元，其中，對印度出口傢具17.1億美元，佔中國傢具出口總額的1.88%。此次印度調整進口關稅的產品涉及中國對印度出口額達到16.8億美元（2017年數據）。
鞋靴及零部件。印度2018年中央財政預算案對第64章（鞋靴、護腿及類似產品）所有商品提高進口關稅。其中，6401、6402、6403、6404、6405下的鞋靴、護腿等的進口關稅從此前的10%提高到20%，6406下的鞋靴、護腿等零件的進口關稅從此前的10%提高到15%。根據印度商工部的統計數據，2017年4～10月，印度自中國進口鞋靴護腿及零件約2.62億美元，約佔印度同類商品進口總額的（3.84億美元）68.2%。
部分陶瓷製品。印度2018年中央財政預算案將耐火磚等陶瓷製品的進口關稅從5%提高到7.5%，涉及HS 6902、6903。根據印度商工部的統計數據，2017年4～10月，印度自中國進口上述產品約8351萬美元，約佔印度同類商品進口總額的（1.4億美元）58.3%。
絲機織物。印度2018年中央財政預算案的關稅調整大幅提高了絲機織物的進口關稅，涉及HS5007下部分商品，進口關稅從此前的10%提升至20%。根據印度商工部的統計數據，2017年4～10月，印度自中國進口上述產品約2038萬美元，約佔印度同類商品進口總額的（2280萬美元）89.4%。根據中國海關的統計數據，2017年，我國絲機織物出口達到5.7億美元，其中，對印度出口5893.55萬美元，占我國絲機織物出口總額的10.3%。
部分化妝品。印度預算案的關稅調整大幅提高了部分化妝品的進口關稅，涉及HS3303、3304、3305、3306、3307下產品，進口關稅從此前的10%提升至20%。根據印度商工部的統計數據，2017年4～10月，印度自中國進口上述化妝品約2391萬美元，約佔印度同類商品進口總額的（2.33億美元）10.3%。根據中國海關的統計數據，2017年，我國化妝品出口達到48.6億美元，其中，對印度出口9390萬美元，占我國化妝品出口總額的2%。
仿製首飾。印度新關稅調整計劃將仿製首飾的關稅從15%提高到20%，涉及HS 7177。根據印度商工部的統計數據，2017年4～10月，印度自中國進口上述產品約1943萬美元，約佔印度同類商品進口總額的（2344萬美元）82.9%。
風箏。進口關稅從此前的10%提升至20%。根據印度商工部的統計數據，2017年4～10月，印度自中國進口上述產品約707萬美元，約佔印度同類商品進口總額的（2112萬美元）33.5%。
蠟燭。印度新的關稅調整計劃大幅提高了蠟燭的進口關稅，從此前的10%提升至25%。根據印度商工部的統計數據，2017年4～10月，印度自中國進口蠟燭約282萬美元，約佔印度同類商品進口總額的（308萬美元）91.55%。
此外，海關編碼第84章和85章下商品是我國自印度進口最多的商品類別（按章統計），據印度海關統計，2017年1～9月，印度自中國進口該類商品合計達到299億美元。在此次關稅調整中，涉及我國第84章和85章下指定商品的進口額約佔印度該類商品進口總額的58.1%。
最終結論
機工情報根據印度商工部的貿易口徑估計，印度2018年中央財政預算案所列進口關稅上調商品中，中國商品的進口額約佔上述商品印度進口總額的48%（對於某海關編碼下的指定商品，無法測算具體進口額度，因此，按照該海關編碼統計進口額），在同期印度自中國進口總額中的佔比超過9%（該統計扣除了對某海關編碼下的指定商品的統計）。2018年，印度對我國輸印度商品發起的攻勢很猛，大規模提高關稅將削弱我商品在印度市場的競爭力，對我國對印貿易的打擊面很廣。
（機工智庫研究員史雲慶）
（註：本文所用圖片來源於搜狗圖片）
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