別只盯著個稅「起征點」，更需要關注的是這些……

昨天上午，李總理在政府工作報告中透露出一個重要信息——個稅起征點將會提高。會上，總理指出「提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕」將是2018年的工作重點。這不僅僅是關係到每個人的「錢袋子」，也關係到老百姓最為關心的民生問題。然而，在網上一陣陣好評背後，大家都忽略了一個更加重要的問題——「專費」扣除。

個稅已經到了非改不行的地步？

從歷史上看，中國的個人所得稅徵收歷史明顯要晚於西方發達國家。中國個人所得稅的雛形最早可以追溯到1980年，當時的費用扣除額標準是800元，但當時的職工月平均工資僅為64元左右。這就導致當時繳稅的主要群體是在華工作的外國人。

隨著改革開放和經濟轉型，市場化經濟在逐漸替代計劃經濟。對國內公民的個稅開徵也隨之到來，但需要繳稅的群體仍然偏少。1993年的時候，月薪達到800元的人口僅為1%。在經歷了將近10年的發展後，2004年時，月薪達到800元的人已經上升到了60%。因此，我國分別在2005、2007和2011年分別三次對個稅進行了調整。經過了三次較為密集的調整後，個稅起征點從800元快速上升到3500元。

今年據上次調整個稅起征點已經過去了7年之久，無論是人大代表，還是普通公民都在期盼提高個稅起征點。事實上，格力電器董事長董明珠在2015年的時候，就曾建議要提高個稅徵收點至5000元，今年她又將這一標準上調至10000元。而著名編劇趙冬苓，早在2013年就聯合31位代表提交了多條關於個稅改革的建議。

這些議案的提出並不是沒有道理，從過去5年的數據來看。中國居民收入年均增長達到了7.4%（同期GDP增長6.9%），這已經超過了經濟增速。然而，由於我國現行的稅基（徵稅的廣度）過於狹窄，這就令繳納個人所得稅的人相對較少。據不完全統計來看，目前個稅是以單位代繳為主的，這僅佔到了全部工薪階層人口的7%。

除此之外，我國的個人資產信息不是很透明，這就令跟多人的收入無法被個稅覆蓋到。更不用說那些「拿著1元年薪」的CEO們了，他們所謂「合理合法」的避稅手段也令目前的個稅徵收面臨窘境。這就令中低收入群體成為了個稅徵收的主要群體，也令個稅「調節收入分配」的功能形同虛設。

由此可見，無論從社會民生角度考慮，還是從政府制度來考慮，個稅改革都勢在必行。並且，調整個稅起征點僅僅是這其中一部分而已，更重要的是怎樣可以讓中低收入的老百姓得到真正的實惠。

哪裡的個稅政策可以借鑒？

近期除了中國外，美國也進行了個稅改革，這裡面有什麼我們可以借鑒的嗎？

對於美國老百姓而言，徵收個稅的辦法是按戶申報，你可以是一個家庭，也可以是一個人。這樣做的好處在於提高了稅基，並且令稅收等級的劃分更加的科學。就2015年的統計數據顯示，美國約有9380萬戶繳納個稅，另有7750萬戶依法免稅。個稅的繳納比例達到了54.7%，這遠遠高於中國的7%。例如，美國個稅的課徵對象包括了勞務與工薪所得、股息所得、財產租賃所得、營業所得、資本利得、體修年金所得。

除此之外，美國的個稅的計算方法和扣除範圍比較全面和細緻。例如，根據個人實際支出情況，可抵減醫療費用、教育費用、州和地方稅、利息費、慈善捐贈、意外損失、工作和其他小額費用等。

對比來看，美國的個稅徵收體系更加的完善，更多的中低收入者可以得到很好的保障。就目前中國的個稅徵收現狀來看，個稅主要的徵收對象主要是日復一日掙著死工資的「打工族」，而「職業股民」、「超級房東」們則過上了所謂「財富自由」的日子。如果借鑒美國的個稅制度，這些人的收入都將被納入到個人所得稅的範圍內，而他們的財富也將不再「自由」。

雖然我們不能照搬美國的個稅制度，但這其中還有很多使我們可以學習借鑒的。相對於提高個稅起征點來說，如何更加科學、合理的進行稅收才是重點。就算個稅起征點提高到7000甚至以上，普通上班族每個月也就能多出20幾塊錢。在當下的消費水平下，這多出幾十塊錢顯得很微不足道。這也是為什麼我們更應該關注於「專費」的扣除範圍，而不是起征點的多寡。

究竟哪些「專費」需要被納入扣除範圍？

從美國的經驗和中國的實際情況來看，中國大多數家庭的主要負擔來源於房產、教育和醫療。從美國的個稅制度來看，美國的低收入人群有專門的稅收抵免項目，且還會考慮到納稅人的家庭負擔及贍養人口的實際情況。那麼對於中國的家庭來說，都有哪些「專費」需要考慮的呢？

扣除房貸支出：據統計數據顯示，中國家庭的住房擁有率還是比較高的（約90%），但這也讓這些家庭的房產占家庭總資產的比例高達2/3以上。換句話說，中國家庭的房貸負擔要遠遠超過其他國家。因此，房貸支出的扣除呼聲也是最高的。

扣除教育支出：對於中國的家長來說，孩子的教育甚至要高於房子的重要性。儘管不同收入水平的家庭在教育支出上有所不同，但是幾乎每個家庭的教育支出都佔到了總收入的1/3左右。加之近年來二胎家庭的增多，這就令教育支出成為了足以超過房產的主要支出項目了。當然，與房子不同的是，教育支出增加往往是校外支出造成的。這個相對來說更多的是屬於消費行為，而不是必要支出了，屆時費用的界定也需要更加的精細化。

扣除醫療支出：儘管醫療改革一直在進行，但是「看病難和看病貴」仍然是大部分中國老百姓的憂慮所在，網上不乏有「一場大病足以將一個中產拖入下一階層」的論調。數據顯示，中國老齡化社會進一步加深，這就意味著老年人的比例在快速的增長。一個家庭的醫療支出僅僅是養老費用中的一部分而已，就更不用說一些失能老人需要24小時的陪護。

除了上面提到的3個關注度較高的「專費」之外，還有很多其他一些「專費」需要被納入到扣除範圍內。對於你來說，你覺得還有那些「專費」需要被抵扣呢？

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