鄉土人才好，但是哪裡找？

最新 03-13

習總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調，實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進。其中就包括，要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農業經營主體，讓願意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓願意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。

「鄉村振興關鍵在於人。」全國政協委員、農業部原副部長陳曉華在全國政協十三屆一次會議第二場記者會上這樣表示。要實現鄉村振興戰略「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總體要求，那麼，一支懂農業、愛農村、愛農民的農村人才隊伍不可或缺。

鄉土人才又「缺」又「少」

2017年以來，江蘇省東海縣雙店鎮充分整合地方花卉產業資源創辦鮮切花產業園，讓「美麗產業」拉動鄉村振興。

隨著市場經濟的深入人心，人口流動速度加快，越來越多的人才流向了城市，農村人才的缺口越來越大。

全國人大代表、南京農業大學經濟管理學院院長朱晶在接受本刊記者採訪時表示，目前我國鄉土人才的現狀是又「缺」又「少」：缺挖掘，人才能力得不到充分發揮；缺培育，目前鄉土人才的培育和認定仍在起步階段。

另外，農業科技人才和農技推廣人才數量少。「各類科技人員中，農業科技人員佔比不足3%。而農業部統計數據顯示，去年各類回鄉創業人員約730萬人，其中68%左右為農民工，約500萬，僅佔全國農村人口的1%。涉農大專校畢業生，大約只有10%回歸農村從事相關工作。」朱晶代表說。

全國人大代表，江蘇鎮江丹徒區世業鎮副鎮長、先鋒村黨總支書記聶永平也根據當地實際情況，描述了目前鄉村人才短缺的現狀：「針對長三角地區的農村基層，我進行過部分調查研究，發現鄉鎮農業綜合服務中心工作人員基本在3到4人，學歷也基本為大專以下。他們對傳統種植業情況較為掌握，但對現代高效農業技術知之甚少。」

聶永平坦言，目前鄉鎮農技人員普遍存在如下問題：年齡偏大、接受新知識新技術能力相對較差；新招錄涉農專業人員不足，基層留不住人才；傳統種養業技術人員比例偏高，全科農技人才稀缺。

如何吸引、留住鄉土人才

實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。

對此，朱晶代表認為，政府要從「培育、挖掘、扶持和激勵」四個方面積極制定相關政策，並將之落到實處，形成長效機制，才能不斷吸引外來農業人才、留住本土人才。她說：「要讓農業成為有奔頭的行業，讓農民成為有吸引力的職業，就必須提升農村教育水平，這是長遠之計。」

談到建立鄉土人才管理的長效機制，聶永平與本刊記者分享了他帶到今年兩會上的建議。他表示，政府可嘗試實施省、市、縣級農技人員定期蹲點制，並與職稱、職務晉陞掛鉤，通過上下聯動，既充實和加強了基層農技隊伍建設，又解決了部分農技人員實踐經驗不足的問題。還可以探索實行基層農技人員動態管理、農技推廣責任考核機制，逐步建立「總體穩定、優勝劣汰、人盡其才」的人員進、管、出新機制。地方政府還可以與涉農大專院校做好對接，從優秀畢業生中選拔一批熱愛「三農」工作的大學生，造就一支「拿得起鋤頭、放得下書本、經得起基層考驗」的鄉土人才隊伍。