談退役軍人管理保障：退役軍人，依然是最可愛的人！

（來源：中國國防報）

3月5日，解放軍和武警部隊代表團小組審議政府工作報告的第一天，軍事科學院原副政委郎友良代表和中央軍委紀律檢查委員會專職副書記楊成熙代表，都在發言時談到應做好退役軍人管理保障工作。

兩位代表關注的，是5700多萬退役軍人的現在與未來。這也是兩會上許多軍隊代表委員關注和討論的話題。

重大利好

「作為一個光榮的群體，退役軍人曾經為國家奉獻了青春甚至熱血。退役軍人的今天就是現役軍人的明天。一個國家、一個民族，如何對待退役軍人，體現著這個國家、民族的良知與溫度，也關聯著這個國家、民族的安全與幸福。讓軍人成為全社會尊崇的職業，離不開給予退役軍人充分的榮譽和保障。」陸軍某旅政委王波代表對記者說。

3月6日下午，解放軍和武警部隊代表團舉行小組會議審議政府工作報告。

「去年秋天，黨的十九大報告首次提出『組建退役軍人管理保障機構』。幾天前，黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》，也鮮明指出：『組建退役軍人管理保障機構，協調各方面力量，更好為退役軍人服務。』這些重大政治信號，傳遞出黨和國家對廣大退役軍人的關心厚愛，受到廣泛關注和歡迎。

以往，退役軍人管理保障工作牽涉很多部門，造成有些問題因缺乏有力統管而難以解決。可以預期的是，退役軍人管理保障機構的組建，必將大幅改善目前的工作模式和現狀，增強工作實效。」空軍指揮學院教授苗潤奇代表談到。

積極探索

「1月28日，河北省退役軍人管理服務中心掛牌成立，被媒體稱為全國首個省級『老兵之家』。這一中心為民政廳直屬的全額撥款事業單位，突出服務職能，統籌服務保障、政策宣傳、溝通聯繫、規範管理等各項工作，力求為退役軍人排憂解難辦實事。管理服務中心成立以來，受到了省內退役軍人的極大關注和歡迎，他們感到辦事有了娘家、訴求有了渠道。」河北省軍區政委韓曉東代表介紹。

記者錢曉虎採訪來自陸軍的軍隊人大代表

「組建退役軍人管理保障機構已成為黨和國家決策，目前各地的一些探索還是初步的。我想，作為黨和國家機構改革的一項重要內容，退役軍人管理保障機構的組建，是一個系統工程、創新工程和暖心工程，改革的力度空前，改革的難度不小，改革的成果也非常值得期待。」東部戰區海軍政治工作部主任李道明代表談到。

法律保障

「去年兩會時，政協委員尹卓關於制定《退役軍人法》的提案引起熱烈反響。一個國家，組建和維持一支軍隊，通常有『征、用、退』三大環節。而目前，我們國家在『退』的環節，尚無專項法律。專門的退役軍人管理保障機構組建之後，亟待建立一個統一的法制環境，從立法層面解決目前『重征輕退』的問題。」武警雲南省總隊司令員高道權代表說。

3月4日，全國政協十三屆一次會議進入小組會議環節，分組審議政協常委會工作報告和提案工作情況的報告。圖為軍隊政協委員在會議間隙討論交流。

「得知國家要組建退役軍人管理保障機構的消息後，我的一些退役戰友特別激動，他們打電話對我說，班長，我們終於要有『娘家』了。說實話，以往不少回到地方的士官經常向我訴苦，除了各地安置差別較大外，退役軍人的榮譽感也不強。如果有統一、專門的法律對退役軍人的地位、權益、保障等問題予以明確，無疑是一件大快人心、大快軍心的好事。」陸軍某旅一級軍士長齊虎廣代表談到。

代表聲音

人大代表韓曉東：創新退役軍人管理保障模式

「我們黨歷來高度重視做好退役軍人工作，新中國成立以來逐步建立起一套符合我國國情、順應軍心民意、實踐行之有效的退役軍人管理保障制度，為實現中國夢、強軍夢提供了有力保障和支撐。」十三屆全國人大代表、河北省軍區政委韓曉東在接受記者採訪時說，隨著經濟社會發展，退役軍人管理保障體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題日益凸顯，應緊緊抓住這一歷史性機遇期，用更大力氣推動退役軍人管理保障工作，構建起具有中國特色、適應經濟社會發展需要的新時代退役軍人管理保障組織模式、制度安排和運行機制。

河北省成立退役軍人管理服務中心

韓曉東代表說，退役軍人經過部隊「大熔爐」的鍛煉，是黨和國家的寶貴財富，是鞏固黨的執政基礎、推進改革事業發展、維護社會和諧穩定的重要力量。我們要真正想他們所想、急他們所急、解他們所難，切實把關心關愛送到他們的心坎上。他說，目前全國有5700萬退役軍人，是一個規模龐大的特殊群體。做好退役軍人管理保障工作，既是推進經濟社會建設、維護社會和諧穩定的需要，也是支持國防和軍隊建設的實際行動，同時，對於穩定部隊、激勵士氣也起著至關重要的作用。

河北作為駐軍大省、兵員大省、安置大省，按照「兩站三中心」模式，在全國率先健全省市縣鄉村五級退役軍人管理保障體系，制定出台《為立功受獎現役軍人家庭送喜報工作實施辦法》和《為烈屬、軍屬、退役軍人家庭懸掛光榮牌工作實施辦法》，建立領導聯繫退役軍人和常態化走訪慰問機制，受到廣大退役軍人一致好評，在全社會產生了強烈反響。

如何進一步創新新時代退役軍人管理保障工作？韓曉東代表認為，要進一步健全政策法規體系、組織領導體系、管理保障體系，統一制定退役軍人安置、退役軍人權益保障方面的法規，儘快成立退役軍人管理保障工作領導機構，建立聯席會議、巡查督導、考評激勵等工作運行機制，組建軍地對接有序、上下銜接緊密、統籌組織有力的常態化管理保障機構，提高退役軍人管理保障的精細化、規範化、科學化水平。

人大代表王喜良：建好退役軍人管理保障體系

記者採訪全國人大代表、雲南省昆明市市長王喜良，一進房間就看到他正在案頭修改發言稿。他說：「這次參加兩會，我要向大會提交的建議就是退役軍人管理保障體系建設。」

王喜良告訴記者，近年來，昆明駐軍各部隊深入開展軍民共建，為把昆明建設成為區域性國際中心城市提供了有力支持。當前，深化國防和軍隊改革正在推進，我們要以真心真情和實際舉措安置好退役軍人，站在凝聚軍心士氣、推進強軍事業的高度做好退役軍人管理保障工作，全力支持部隊改革和發展。

王喜良介紹說，為切實解決好軍人轉業安置、家屬就業、子女入學等問題，昆明市先後出台了《軍人撫恤優待辦法》《軍人子女入學優待實施辦法》《進一步加強軍人優先優待服務的實施意見》等擁軍政策法規30餘部，這些政策法規的覆蓋面包括退役軍人。同時，昆明市專門就做好退役軍人管理保障工作創新了一系列制度機制，積極探索將退役軍人納入軍人優先優待服務範圍的辦法，並成立「退役軍人之家」，經常性地組織退役軍人開展活動，著力為退役軍人構建「溫暖之家、關愛之家」。

「目前，全國各地都在大力推進退役軍人管理保障機構建設。這是地方義不容辭的服務軍隊改革之舉。」王喜良說，昆明市以「黨政主導、部門主推、軍人主體」為原則，以服務駐軍部隊和退役軍人為目標，通過「建家、管家、用家」，搭建起政府與駐軍部隊、退役軍人之間的聯繫和溝通平台，確保駐軍部隊現役軍人、本市退役軍人與地方黨委政府溝通聯繫有場所、保障活動有陣地、作用發揮有舞台。

「兩會後，我市將協調人社、教育、民政等有關部門，跟進完善擁軍優屬配套政策法規，確保各項政策法規的時代感和生命力。」王喜良告訴記者，目前全市各區縣都在推廣「退役軍人之家」這一具有創新性的擁軍模式，已經建立起17個「退役軍人之家」，他們將繼續完善相關配套政策，發揮好服務站、議事站、宣傳站、活動站、聯誼站的作用，不斷增進軍地、軍民之間的感情，讓「家」團結聯誼的功能得到最大釋放，讓軍民魚水之情更加深厚。

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