專家談新組建退役軍人事務部：充分體現了國家對退伍軍人的重視

圖片來源：視覺中國

作者：界面新聞記者 牛其昌

3月13日上午，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據該方案，國務院將組建退役軍人事務部。

方案指出，將民政部的以軍人優撫安置職責，人力資源和社會保障部的軍官轉業安置職責，以及中央軍委政治工作部、後勤保障部有關職責整合，組建退役軍人事務部，作為國務院組成部門。

國務委員王勇在就國務院機構改革方案的大會說明中表示，退役軍人事務部的主要職責包括：擬訂退役軍人思想政治、管理保障等工作政策法規並組織實施，褒揚彰顯退役軍人為黨、國家和人民犧牲奉獻的精神風範和價值導向，負責軍隊轉業幹部、複員幹部、退休幹部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業退役軍人服務管理、待遇保障工作，組織開展退役軍人教育培訓、優待撫恤等，指導全國擁軍優屬工作，負責烈士及退役軍人榮譽獎勵、軍人公墓維護以及紀念活動等。

對此，中國社會科學院社會保障研究室研究員王橋對界面新聞記者表示，「此次機構改革針對退役軍人事務專門組建獨立的部門負責，充分體現了國家對退伍軍人的重視，無論對維護軍人軍屬的合法權益還是維護社會穩定，都具有重要意義。」

中央財經大學政府管理學院教授、公共事業管理系副主任楊燕英認為，隨著民族凝聚力、向心力和自豪感的增強，加強國防建設是一種必然，「組建專門機構負責退役軍人事務，對加強退役軍人服務保障體系建設，提升退役軍人的社會地位，以及加強國防建設，都將產生積極影響。」

王橋進一步分析道，組建退役軍人事務部有其必然性。首先，人民解放軍風風雨雨，面對各種自然災害和突發事件奮不顧身沖在一線，可以說為人民、為國家貢獻出了自己寶貴的青春。儘管目前國家對退伍軍人提供一定安置費用，但要從根本上落實軍人的社會地位，還須做好退役軍人就業安置工作，否則有悖於社會公平。其次，妥善解決退伍軍人的安置問題，還關係到社會和諧穩定和軍隊的建設發展，建立健全集中統一、職責清晰的退役軍人管理保障體制勢在必行。此外，組建退役軍人事務部還有助於發揮退役軍人的餘熱，對地方發展貢獻一份力量。

「在此之前，退役軍人事務的管理由民政部下的擁軍優屬部門負責，在地方則被設在民政局下的救助中心，叫退役軍人安置辦公室。而救助中心往往是一套班子掛幾塊牌子，除了負責退役軍人安置之外，同時還要負責臨時救助、生活無著人員的救助等多項工作。」長期在基層調研的王橋對界面新聞記者表示，對於解決退役軍人這一特殊群體的後續安置問題，民政口往往會感到力不從心，相關工作的開展也缺乏力度保障。

王橋表示，隨著退役軍人事務部的組建，下一步針對退役軍人生活保障、就職保障的相關辦法或將陸續出台，地方也將設立獨立於民政部門的退役軍人事務部門。「有了獨立的部門負責，保障的範圍和力度就比以往更大了。隨著剛性計劃和指標的落實，各地將對號入座，對退役軍人進行精準化安置安撫。具體來說，各地方第一步要從退役軍人的信息登記開始做起，具體哪一年入伍，哪一年退伍都要分時期、分階段做好備案工作。」

界面新聞記者注意到，自黨的十八大以來，黨中央高度重視士兵退役安置工作，先後出台了《關於深入貫徹〈退役士兵安置條例〉紮實做好退役士兵安置工作的意見》等一系列法規政策。在安排工作方面，明確安排到機關、事業單位和國有企業就業的退役士兵比例，不得低於符合政府安排工作條件退役士兵總數的80%；中央企業從今年開始按新招錄職工5%的比例安置符合政府安排工作條件的退役士兵；各地按照退役士兵服役貢獻進行量化評分，實行公開安置、陽光安置。

楊燕英認為，退役軍人事務部的成立是職能重新整合，角色重新定位的過程，這樣一來，各部門的權責將更加清晰，落實的力度也比以往更強。

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