銀監會 將「三個不低於」監管指標改為「兩增兩控」

日前，銀監會舉行以「銀監會化解金融風險 引領銀行業服務經濟高質量發展」為主題的新聞發布會。銀監會十大部門負責人集體亮相會議。

會上，銀監會審慎規制局局長肖遠企表示，近年來，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，銀監會採取一系列政策措施，開展多個專項治理和綜合治理，在防風險、治亂象、補短板、促改革、強服務等方面取得新的進展，銀行業資金脫實向虛的勢頭得到初步遏制，風險和合規意識持續增強，服務實體經濟的質效不斷提升。

打贏風險防範化解攻堅戰

肖遠企介紹，當前，銀行業運行穩健，風險可控。1月份各項貸款增速延續去年下半年趨勢，高於同期資產增速。對實體經濟的信貸供給力度加大，新增貸款2.6萬億元，同比多增3255億元，小微企業、保障性安居工程和基礎設施行業貸款同比分別增長15.2%、43.8%和14.5%。特定目的載體投資增速在去年大幅下降的基礎上，首次出現負增長。理財增速回落至1%，比去年同期下降26.6個百分點，同業理財繼續收縮，餘額較去年同期凈減少3.6萬億元。信託貸款餘額比去年末減少408億元，是自2016年8月以來首次出現環比下降，同比多減3330億元。委託貸款餘額比去年末減少882億元。

黨的十九大把防範化解重大風險作為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰的首要戰役，而金融風險是當前最突出的重大風險之一。

肖遠企指出，我國金融體系仍然處於風險易發高發期，一些領域風險隱患仍不容忽視，相當多機構內控機制不健全，不良資產反彈壓力較大，影子銀行存量仍然較高，外部衝擊不確定性因素增多，總體形勢依然複雜。

「打好防範化解金融風險攻堅戰是銀行業監管的頭等大事，要在保持經濟穩定運行的同時，積極主動化解各類風險。」肖遠企介紹說，主要從降低企業負債率、抑制居民槓桿率、壓縮同業投資、規範交叉金融產品、整治違法違規業務、打擊非法金融活動、清理規範金融控股公司、有序處置高風險機構、遏制房地產泡沫化以及配合地方政府整頓隱性債務等方面入手，深入整治市場亂象，有效控制風險引爆點，有序化解重點領域風險，堅持標本兼治，突出「質量」建設，大力彌補制度短板，建立風險防控長效機制。

力爭實現「兩增兩控」目標

在服務實體經濟方面，銀監會引領銀行業以服務供給側結構性改革為主線，大力壓縮對產能過剩行業貸款，有序退出「殭屍企業」，提高資金使用效率;減少通道業務和融資中間環節，促進銀企直接對接，繼續加大減費讓利力度，降低企業融資成本;深入實施創新驅動發展，積極支持國家重大戰略實施，助力打好精準脫貧和污染防治攻堅戰，促進金融扶貧資源更加聚焦深度貧困地區。

其中，普惠金融的發展得到廣泛關注。銀監會普惠金融部主任李均鋒在會上說：「發展普惠金融的目的，實際上就是要讓所有有金融服務需求的人都能夠公平地得到價格合理的金融服務，不斷增強人民群眾對金融服務的獲得感。」

李均鋒表示，近年來普惠金融的主要成效可以用三句話來概括：金融服務的覆蓋面不斷擴大，重點領域的信貸可得性明顯提升，金融服務的便利性大幅提高。

不過，儘管普惠金融發展取得顯著成效，但也需要認識到，當前仍然面臨一些挑戰。

具體而言，李均鋒表示，第一，小微、「三農」、中低收入人群等領域融資難、融資貴問題依然存在。第二，普惠金融業務既要服務便利、價格合理，同時供給方也要商業可持續、風險可控，需要長期探索、久久為功。第三，當前金融基礎設施建設仍然難以滿足普惠金融發展需要。

「下一步，我們在推進普惠金融發展方面，主要從聚焦重點、改革機制、創新技術、強化監管、加強聯動五個方面著力推動普惠金融高質量發展。」李均鋒在會上透露。

其中，值得注意的是，在強化監管方面，今年銀監會對銀行的考核突出小額、分散，將原來的「三個不低於」改為「兩增兩控」：總量明顯增長，戶數明顯增加，貸款質量和綜合成本得到有效控制。同時督促銀行業金融機構將普惠金融業務信息及時在年報中向社會披露，接受市場監督。

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