美國加強對印軍售意在「遏中」和「排俄」

3月2日，印度各大媒體爭相報道稱，印度塔塔先進系統公司與美國波音公司在印度第四大城市海德拉巴設立合資工廠，將用於生產AH-64「阿帕奇」系列武裝直升機機身。這是美印軍事技術裝備領域合作的一個重大項目。實際上，美國駐印度大使肯尼斯·賈斯特在此之前就曾表示，美國將擴大對印度的武器供應。他聲稱，美國作為世界發展先進軍事技術的領先國家，打算支持印度的安全。

自2008年以來，美印之間已經簽署了超過150億美元的軍售合同，這成為美印戰略關係加強與提升的重要體現，也是兩國未來戰略新布局的重要基礎。

美國對印度供應先進武器裝備已成為美印軍事合作的重要內容

美國對印度軍售在簽訂了一系列軍事技術合作協議的基礎上很早就開始了。2005年，美國與印度簽署《美印防務關係框架》，這成為美國對印度軍售的政策基礎文件。2015年美印續簽這一文件，進一步推動了防務技術的轉讓和共同研製，特別是加強反導等高技術領域的合作。

與此同時，美國與印度決定正式執行從2012年就開始探討的《防務技術與貿易倡議》。根據這一協議，美國將向印度提供多項先進軍事技術，其中包括航母電磁彈射技術、下一代防空導彈技術，並且尋求與印度聯合製造和開發一系列先進武器裝備。

正是在這些政策的牽引下，美國近年來不斷加大對印度的武器供應和軍事技術合作。2008年1月，印度空軍與美國簽署6架C-130J「超級大力神」運輸機採購協議，合同價值12億美元，至2011年全部交付。2011年，美國又與印度簽署協議購買10架C-17「環球霸王」戰略運輸機。這些大型軍用運輸機將大幅增強印度軍隊的地區戰略投送能力。

2009年1月，美國波音公司與印度海軍簽署協議，出售8架P-8I「海神」反潛巡邏機，主要部署在安達曼-尼科巴群島地區，用以監視印度洋和太平洋交匯地區。2017年7月，印度塔塔集團與美國洛克希德·馬丁公司簽署協議，以100億美元採購70架F-16IN戰鬥機，以取代在印度空軍中服役數量眾多的米格-21戰鬥機。

除了傳統武器裝備，一些高新技術裝備和系統也逐漸成為美國對印軍售的主要內容。2013年8月14日，美國宇航環境公司宣布與印度動力技術公司簽署為印度政府客戶提供無人系統的協議。美國的宇航公司是美軍「大烏鴉」「美洲獅」「黃蜂」等小型無人機的生產商，其在將這些無人機出售給印度國防部和內政部的同時，允許印度動力技術公司在印度製造生產這些無人機。2017年6月23日，美國通用原子公司透露，美國國務院已經批准該公司向印度政府出售MQ-9B型「衛士」武裝無人偵察機。該型無人機是MQ-9型「捕食者」無人機的升級型號，最大續航能力超過48小時，可攜帶兩枚導彈。印度將花費20億美元購買22架該型無人機，用以增強其在印度洋-太平洋地區的海上態勢感知能力。

不僅如此，美國國務卿蒂勒森於2017年10月18日在美國國際戰略研究中心所作的一次題為《定義下個世紀的美印關係》的演講中明確表示，美國已經向印度提出，可以在未來向印度出售包括「天空衛士」無人機、航母電磁彈射技術、未來垂直起降戰機技術，以及F-16和F-18戰鬥機等一攬子性能先進且價格不菲的重要武器。蒂勒森的演講既顯示了美國對印度軍售積極主動的態度，更體現了對美印提升軍事關係的高度預期。

「遏中」與「排俄」是美國加強對印度軍售力度的重要戰略因素

美國近年來不斷加強對印軍售和軍事技術合作的力度，有著深刻的戰略背景。其中，「遏中」和「排俄」是最主要的戰略因素。

首先是「遏中」，即美國通過對印軍售大幅提升印度軍隊的現代化水平，尤其是海空作戰能力，以使其能夠在印度洋乃至太平洋地區對中國軍隊的海空力量進行牽制。2017年9月26日，美國國防部長馬蒂斯訪問印度。馬蒂斯此行的一大重要任務是推進印度購買美國「海上衛士」無人機的計劃。

印度《每日新聞與分析》網站表示，如果購買「海上衛士」無人機的協議最終達成，將極大解決印度在印度洋海域的「中國潛艇焦慮症」。這也是美國不遺餘力地向印度推銷這款世界最先進海上無人偵察機的重要因素。

除了海上方向，美國對印軍售的一系列武器裝備也是印度在中印陸地邊界爭端中的重要砝碼。如C-17戰略運輸機、C-130J戰術運輸機可用於印軍向邊境地區實施戰略投送和戰術機動，AH-64E武裝直升機可用于山地複雜地形的陸空協同作戰，M777拖曳式155毫米超輕型榴彈炮更是印度在中印邊境地區新設「山地打擊軍」的主要機動火力裝備，可由直升機直接調運至邊境交通不便的交戰地區。這也是印度長期在中印邊境爭端地區保持相當底氣的重要因素。

其次是「排俄」，即美國通過對印軍售大幅降低俄制武器裝備在印度軍隊中的比例，以排擠俄羅斯對印度的戰略影響力。出於歷史因素，印度軍隊一直以俄制武器裝備為主。其不僅體現的是印度在技術裝備上對俄羅斯的依賴，更體現出了俄羅斯對印度的戰略影響。但是自進入21世紀以來，以美國為首的西方國家一直試圖通過不斷加大對印度的軍售力度來擴展對印度的戰略影響，以在俄印傳統關係中打開一個缺口，與俄羅斯爭奪印度。

這一點在印度空軍主力戰機的採購上表現極為明顯。2017年10月21日，美國媒體稱印度空軍向國防部提交報告表示，俄羅斯的蘇-57戰鬥機達不到印度空軍要求，無法實現類似美國F-35那樣的功能，要求停止與俄羅斯的合作。此舉表示，主力戰機的選型對於未來俄印、美印之間的關係影響至深。

美國強化對印軍售將進一步推動兩國「印太戰略」的同化與實現

對印度來講，美國對印度加強軍售，近可以解決現代化裝備不足的燃眉之急，遠則能獲得提高自身戰略地位與價值的戰略利益。早在奧巴馬政府時期，美國就給予了印度「非北約盟友主要防務夥伴關係」地位，為兩國防務合作開闢了更大空間，這使印度成為美國軍火的重要買家。特朗普政府上台後，出於戰略需求，進一步推出了一系列武器裝備和技術轉讓意向。印度無論在哪個時期、從哪個層面來看都是軍售無可爭議的受益者。特別是軍售將成為兩國各自提出不同版本「印太戰略」走向同化與進一步實現的重要推手。

對於美國來說，美國版的「印太戰略」是「亞太再平衡戰略」的延伸與拓展，目的是將印度納入美國所勾畫的太平洋與印度洋新地緣戰略框架。在這一過程中，軍售有助於增強美印之間的戰略互信，更是鼓動印度在這一地區更加積極與美國展開戰略配合行動的重要方式。

對於印度來說，印度版的「印太戰略」將牽引印度由「東望戰略」轉為更加積極的「東向戰略」，核心是強化與美國、日本、澳大利亞和東盟國家的務實夥伴關係，使印度由一個傳統的印度洋大國逐步邁向太平洋。其中，軍售成為印度體現與美國這一關鍵夥伴戰略關係的重要標誌，也為印度未來向外界展示實力與決心打下重要的基礎。

由此可見，隨著美印兩國之間規模越來越大、層次越來越高、程度越來越深的軍售活動，將使兩國在地區戰略目標上更加一致、在地區戰略布局上更加互補、在地區戰略行動上更加協調。最終，將使兩國不同版本的「印太戰略」殊途同歸，實現兩國在印太地區共同利益的最大化。

因此，太平洋與印度洋地區正在發生的這種戰略轉變，將深刻影響到身處地區之中的所有國家。儘管此次美國駐印大使宣稱，擴大美印軍事技術合作的一個關鍵是保障地區安全，兩國的另一個重要合作領域是聯手對抗恐怖主義威脅。然而，其是否真正能夠對這一地區的安全形勢產生積極的有益影響，尚需聽其言觀其行。正如中國外交部發言人耿爽在例行記者會上，回應記者關於美國「印太戰略」的提問時回答的那樣，希望有關各方制定的政策和採取的行動能有利於維護和促進地區和平、繁榮與穩定。（作者單位：空軍工程大學）

王鵬 來源：中國青年報 （ 2018年03月14日 10 版）

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