歷時幾十年的俄羅斯軍改是否已經通過敘利亞局勢體現？

原標題：歷時幾十年的俄羅斯軍改是否已經通過敘利亞局勢體現？

大腦指揮肢體，「脖子」以上決定「脖子」以下

前言：和平使人懈怠，和平使人忘記戰爭。普羅大眾安於和平、喜好和平，但國家高層必須具備強烈的憂患意識、大局意識。改革當前，頂層設計尤為重要，而國家領導人的決斷能力則是軍事改革的關鍵所在。

20年前，俄羅斯軍事改革由格拉喬夫打響頭炮，但這一炮險些「炸膛」。歸根到底，責任不在格拉喬夫一人，而在俄總統葉利欽，在於葉利欽本人沒有對蘇聯解體後俄羅斯的周邊與國內安全形勢有一個準確的判斷。葉利欽天真地認為，以美國為首的北約與其他西方國家不會與俄羅斯為敵，俄羅斯的外部環境是「絕對安全」的，西方國家也是「絕對值得信賴」的。結果到了車臣戰爭開始後的1994年，北約東擴開始，西方國家也介入到了南斯拉夫內戰中，而採用西方式「休克療法」使得俄羅斯經濟支離破碎、一蹶不振，各加盟共和國如車臣一般離心離德，俄羅斯終於處在了內外交困的境地。

葉利欽忙於經濟事務，陷入寡頭之爭，對軍事改革思路不清，缺乏決斷，把不住方向、定不準基調，致使軍改進程一拖再拖，沒有實質進展。當葉利欽意識到了自己的錯誤後，又匆匆忙忙「倒車」。於是，俄羅斯的軍事指導思想發生了180度的轉變，導致軍內不同派系的產生。各派的改革路數摻雜著利益糾葛，貫穿著軍事改革的全過程，彼此大相徑庭的同時又互不相讓，直接導致改革進程被延誤。

情況直到普京上任後才得到改觀。特工出身的普京，對俄羅斯面臨的威脅有著敏銳的認識。普京認為，車臣問題是近憂，北約東擴是遠慮，這兩個威脅將是俄軍在未來所不得不面對的問題。因此，普京要將軍隊打造成有明確任務指向的新型軍隊，有了目標的他推行軍改更加堅決果斷，雷厲風行。在進行第二次車臣戰爭時，普京克服重重困難，堅持軍隊要「打下去」，讓俄軍內部存在的問題充分暴露給自己，為自己日後對軍隊開刀埋下伏筆，對軍隊的痼疾有的放矢。

果然，第二次車臣戰爭主要戰場的戰鬥結束後僅僅半年，俄軍64名高級將領莫名其妙地「被辭職」；一年後，國防部長謝爾蓋耶夫元帥被免，普京的親信伊萬諾夫成為俄羅斯歷史上少有的文職國防部長。伊萬諾夫任上的主要使命是「查缺補漏」，他主導理順了困擾俄軍十年之久的「國防部——總參謀部」隸屬關係問題，確定了國防部統帥總參謀部的根本原則，化解了國防部與總參謀部之間的矛盾。第二任文職國防部長謝爾久科夫及之後的軍職國防部長紹伊古大將則要解決俄軍轉型升級的問題，在實施大刀闊斧的「新面貌」改革之後，軍隊組織結構和指揮體製得以優化，新的戰術戰法使部隊面貌煥然一新。

歸根結底，葉利欽時期的軍事改革與普京時期的軍事改革，成果與過程大相徑庭的背後，是頂層設計上的天差地別。葉利欽對國家面臨威脅判斷不明，不知道軍隊的潛在敵人是誰、該打什麼樣的仗、怎麼樣打仗，自然就不知道軍事改革路在何方，沒有像樣的頂層設計與高層決斷，漫無目的的改革只能帶來一支失敗的軍隊。反之，普京則對當前俄羅斯面臨的現實威脅有深遠而直接的認識，對於軍隊的戰鬥目標十分清楚，因此在頂層設計上做得更加明確、更有針對性。這樣，「新面貌」軍事改革才能真正為俄軍帶來新面貌。

軍事改革的成敗，很大程度上取決於頂層設計的優劣；而頂層設計的優劣，則完全取決於高層對當前國家安全環境的認知是否到位。高層腦子糊塗，上行下效之下，必然導致下級單位辦事不力，改革就一定不會成功。反之，一個對國家安全環境有著清醒的認識，對國家自身定位有著準確認識的高層，制定出的政策和規劃，會為軍隊的下一步發展提供正確的指向，有益於匡正進行中的改革，使改革能真正地提高軍隊的戰鬥力。

本文摘自《敘利亞戰爭啟示錄》 馬建光 著

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