鑄就新時代全面依法治國的棟樑支柱

自1月22日起，我國遭遇了今冬以來範圍最廣、持續時間最長、影響最嚴重的一次低溫雨雪冰凍天氣過程。全國多個省份不同程度受災，中東部不少地區的氣溫，較常年偏低5℃以上。因臨近春節，正值春運繁忙期，各地的生產生活均面臨不小的挑戰。不過，在這場頗具考驗的挑戰面前，全國各地有條不紊地予以應對，確保人民群眾安安心心溫暖過冬。

　　值得注意的是，今年距離2008年那場席捲中國南方的特大雪災已經過去恰好十年。今年的低溫雨雪冰凍天氣，雖不及十年前那次嚴重，但也是一次實實在在的考驗。可以說，面對此次氣候災害「大考」，迄今為止，我們交出了不錯的「答卷」。尤其是，對比十年前的「考試」，此次可謂大大「提分」。

　　之所以在此次氣候災害中「提分」，反映出中國應急響應能力的巨大進步。在2008年的雪災中，南方部分地區對大雪成災沒有預期，還有部分地區僅是形成了部門預案，未能調動各部門和社會共同救災。此次低溫雨雪冰凍天氣來臨之前，國家減災委發出緊急通知，各省市也迅速啟動救災應急響應，尤其是在2008年對於雪災未能提前預期和應急不足的地區，均及時啟動救災應急響應機制，多措並舉保障生產生活穩定，對提前預防、有效控制災情發揮了重要作用。

　　但需要注意的是，此次災害天氣發生的過程中，各地的減災救災工作也有不平衡之處。比如，有些地區的農村住房、農業生產、交通出行、水電基礎設施等依然遭受了較大損失。其中，部分損失確實可謂災害天氣下的不可抗結果，如交通受阻等，但是，在救災的具體工作中，仍有可以提高之處。在為此次防災救災點贊之餘，還需審視這些不足，以進一步提高減災能力和成效。

　　和大量自然災害事故中一樣，農村地區，尤其是偏遠地區貧困家庭是此次災害天氣中受災最為嚴重的群體之一。這一群體的防災抗災能力有限，是防治災害的短板。

　　要解決這一問題，絕非靠單一的應急救災體系便能解決，打贏脫貧攻堅戰，或許才是根本的解決之道。而這也帶來深刻的啟示：在中國的應急響應能力大幅提高的今天，面對重大自然災害，應急機制的具體「招式」無疑重要，同時要發揮這些「招式」的效力，最大化減災救災，還需修鍊「內功」。

　　這一內功，便是推進國家治理體系和治理能力現代化。事實上，這也是與十年前相比，此次應對災害天氣「得分」更高的根本原因。比如，中國基礎設施建設大幅進步，高速鐵路網的建設，極大提高了運力，緩解了災害天氣對物流客流的影響;科技水平的提升，如無人機等設備的廣泛應用，為防災救災提供了更為安全、可靠的技術手段，大大減少了人員財產損失;城市治理能力的提升，大大緩解了災害天氣對城市生產生活的影響;各部門、各地區管理能力、協同能力的提升，使得救災資源可以得到更為有效的配置，防災救災更為有的放矢。

　　中國曆來自然災害頻發，自然災害種類多、頻率高、損失嚴重，是繼日本和美國之後世界上第三個自然災害損失最為嚴重的國家。因此，更加自覺地防範自然風險，是實現中華民族偉大復興的道路上，必須戰勝的諸多困難和挑戰之一。

　　我們始終不能忘記自然風險的存在，不能被國泰民安的日常社會生活消磨掉對自然風險的警惕性，同時決不能讓人為風險與自然風險相伴。不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，就能既有效防控自然風險，也有效防控自然風險中的人為風險，將天災無情人有情變為極端時刻的正能量之源。

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