金融監管機構改革為何只並銀保

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金融監管機構改革為何只並銀保

在機構改革方案靴子落地前，坊間就已「嗅到」銀保合併的可能性。自從去年4月前保監會主席項俊波在「落馬」後，這個位子在此後的11個月里一直空缺，不禁引發外界對保監會可能會被改革的無盡遐想。

不少分析人士指出，銀監會和保監會合併，既有金融監管體制改革的需要，也是人事調整所可能觸動的個人利益影響力的權衡。

具體來說，一方面，銀行與保險在監管理念、規則、工具具有相似性，對監管資源和監管專業能力也有相近的要求。例如，保險業「中國第二代償付能力監管制度體系」(「償二代」)以風險為導向，制定不同風險業務的資本金要求，就類似於銀行監管中對銀行資本充足率的監管要求，因而「償二代」又被視為保險業的「巴塞爾協議III」。

另一方面，在我國金融監管資源和專業人才「供不應求」的背景下，尤其是地方層面保險監管人才匱乏，統一監管有利於發揮協同效應，集中整合監管資源，充分發揮監管專業人才的專業能力，提高監管的質量和效率。

此外，機構改革往往會遇到人事調整的巨大阻力，特別是機構的撤銷和合併，意味著機構內部的人員會出現調整。與銀監會的派出機構延伸到地級市不同，保監會僅有五家地市級分局，其餘皆為省(自治區、直轄市和計劃單列市)級，監管人員相對較少，因此推動部門調整時所遇到的人事問題阻礙相對較少。

全國政協委員、全國社保基金理事會理事長樓繼偉表示，在資本充足率、償付能力以及自身風險匹配能力方面「保險」和「銀行」有類似性，兩者都管理自身的資本收益匹配、風險收益匹配和久期匹配。而證監會是管信息披露真實性，特別是管欺詐，屬於投資者保護範疇，它對證券公司沒有資本金要求。銀保合併有相近性，而證監會不一樣。

證監會通報北八道操縱市場案

香港萬得通訊社報道，證監會3月14日上午組織召開稽查執法專場新聞通氣會，通報了三起近期查處的資本市場違法違規案件，包括一起信息披露違法違規案，兩起操縱市場案。其中，廈門北八道集團涉嫌操縱的次新股包括張家港行、江陰銀行、和勝股份等，操縱期間累計獲利9.45億元。該案目前已經過調查審理和行政處罰事先告知程序，證監會將對北八道集團作出沒一罰五的頂格處罰，罰沒款總計約55億元。這將成為證監會行政處罰歷史上開出的最高額的罰單。

據新京報，證監會披露北八道集團利用300多個股票賬戶，100多台電腦，10多位操盤手同時交易，大量使用配資，在調查過程中，北八道集團高管及相關人員拒不配合調查，財會人員為銷毀證據抓傷證監會稽查人員。

將分批推進「獨角獸」上市

在3月5日的上海代表團全團審議會場，樊芸等代表就「強制退市」「獨角獸企業回歸」「上市公司不分紅」等問題，四問證監會。當時笑而不語的證監會主席劉士余，把這些建議記在了心上。事後，他親自打電話邀請樊芸、朱建弟、王霞三位代表，一起去證監會就證券市場的一些熱點問題進行溝通。

這場會面進行了一個多小時，樊芸說，他們在審議現場提出的問題，證監會等負責人都一一進行了回應，並採納了一些建議進一步跟蹤研究。

3月5日，樊芸在審議時提到，希望儘快建立有關退市的實質性舉措。3月9號，滬深兩市齊齊發布《強制退市實施辦法》。當時她就想，企業退市，雖然有利於證券市場的整體健康發展，但也意味著一部分中小股民遭受損失，能不能同步推出退市保險機制，讓股民得到一定補償。會面時，樊芸向證監會提出了這條建議。她建議證監會進行制度設計，在公司上市時要求其購買保險，以保護中小投資者的利益。

「回到駐地的時候，劉士余主席還專門給我發了簡訊說，這條我們會認真研究。「樊芸代表說。

針對「獨角獸」企業回歸A股開啟綠色通道，樊芸當時提出要嚴格把關，建立評價機制。證監會回應，已專門成立關於四新類企業創新型經濟業態的專家委員會，現在已經著手研究，進行把關。

證監會向代表們透露，目前國內獨角獸企業中，資產10億美金的100家左右，20億美金的不超過50家，接下來準備分批推進A股上市。

部委情報

央行周三進行300億7天、200億28天逆回購操作，當日無逆回購到期，凈投放500億，連續三日凈投放。

中國1-2月規模以上工業增加值同比增7.2%，預期增6.2%。1-2月固定資產投資(不含農戶)同比增7.9%，預期7.0%，前值7.2%。1-2月民間固定資產投資26988億元，同比增長8.1%。1-2月社會消費品零售總額61082億元，同比名義增長9.7%。其中，限額以上單位消費品零售額23242億元，增長8.3%。

中指院：上周該機構重點監測的22個城市成交面積環比下降2.9%;與去年同期相比，22個代表城市成交量整體下降12.8%，12個城市成交下降;分城市來看，一線城市成交環比上揚，但同比仍大跌逾4成。

發改委：因調價金額每噸不足50元，本輪成品油價格不作調整。

股市情報

上證綜指收跌0.57%報3291.38點;創業板跌1.68%報1841.29點，失守5日均線。兩市成交4458億元，較上日繼續縮減。盤面表現比較清淡，題材股炒作偃旗息鼓。證監會將分批推進「獨角獸」上市，概念股午後拉升，合肥城建漲停，安彩高科、佳都科技等異動。寧德時代概念股活躍，華自科技再度漲停。充電樁板塊崛起，動力源漲停。稀土永磁板塊走強，英洛華數次摸板。市場再現「弱市炒次新」，中科信息、科創新源、伊戈爾漲停。工業互聯網概念午後跳水，用友網路跌停。此外，網路安全、區塊鏈、大數據、國產晶元等題材亦跌幅靠前。周期股逆市造好，稀土、水泥行業表現優異。

據上觀新聞，證監會透露，目前國內獨角獸企業中，資產10億美金的100家左右，20億美金的不超過50家，接下來準備分批推進A股上市。

摩根士丹利將碧桂園股價目標從12.2港元調高至19港元，意味著較周二收盤價有27%上升空間。該機構並將其評級從等同比重上調至增持，稱其最有可能從中國中小城市的可持續增長中受益。

亞太股市收盤全線下挫，貿易戰擔憂再次籠罩市場。日經225指數跌0.87%;韓國綜合指數跌0.34%;台灣加權指數跌0.50%;澳大利亞ASX200指數跌0.66%;紐西蘭NZX50指數跌0.48%。

松下宣布在中國大連的工廠已開始量產車載鋰離子電池。作為特斯拉電池供應商，松下正在加大投資以晉級為領先的汽車零部件廠商。

三星電子西安NAND快閃記憶體生產線擴建項目將於本月底正式動工，三星計劃在未來3年投資70億美元用於該生產線的擴建。

樓市情報

江西省住建廳下發《關於加強公共租賃住房合同管理的通知》明確，公租房租賃合同期限由雙方約定，一般3年;鼓勵各地適當延長公租房租賃合同年限，穩定困難群眾預期，最長不超過5年。

近日發改委發布《關於實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知》。《通知》指出，引導地方政府在新型城鎮化建設中量力而行，防範化解隱性債務風險;推動地方國企提高收益上繳比例，並推動設立國家新型城鎮化建設基金，編製實施粵港澳大灣區發展規劃。

3月13日，澎湃新聞獲悉，上海公積金管理中心於12日調整上海公積金貸款購買第二套改善型住房人均住房建築面積，認定標準從此前的不高於36.1平方米調整為不高於36.7平方米。

金融情報

3月14日，中國人民銀行廣州分行於近日下發關於組織行業性自律組織會員單位簽署《廣東省金融業務廣告宣傳行為自律公約》的通知。

匯付天下於3月13日向香港聯合交易所提交了上市申請。公司聯合保薦人為中信里昂證券和J.P.Morgan。就在上一周(3月5日)，維信金科提交了上市申請。

證券時報記者獲悉，民生證券首席經濟學家邱曉華近日在個人微博上宣布離職，「轉眼來到民生證券出任首席經濟學家已經5年有餘，如今，自己年屆甲子，到了該說再見的時候」。

3月13日晚間消息，挪威Telenor集團與螞蟻金服聯合宣布達成戰略合作夥伴關係。螞蟻金服將出資1.845億美元購入前者在巴基斯坦的子公司TMB (Telenor Microfinance Bank)45%股權，並通過分享支付寶的技術和經驗，為更多的巴基斯坦用戶提供移動支付等數字普惠金融服務。

海外情報

日本央行行長黑田東彥：日本央行目前不考慮退出QQE，因為2%的目標還很遙遠;當退出超寬鬆政策時，日本央行可以使用例如市場操作，以及加息等工具，利率和資產負債表是考量因素;將觀察美聯儲和其他央行，來研究退出QQE。

歐洲央行執委默施：現階段並未考慮改變利率;就退出QE而言，歐央行首選非常規政策，然後才是常規政策。

德國2月CPI終值環比增0.5，預期增0.5%，前值增0.5%;2月CPI終值同比增1.4%，預期增1.4%，前值增1.4%。

韓國、美國將在3月15日就修改美韓自貿協定召開第三輪協商。

外匯情報

人民幣兌美元中間價調升13個基點，報6.3205，連續三日調升，且續創2月27日以來最高。前一交易日中間價報6.3218，16:30收盤價報6.3294，23:30夜盤收報6.3230。