眾志一心的黃巾軍起義最後為什麼會失敗？

漢靈帝總算從昏睡中驚醒過來，急忙召集群臣商討對策。北地都（郡治在今寧夏吳忠市西南）太守皇甫嵩認為，應該趕快解除黨禁，使整個地主階級的力量協調統一起來，共同對付農民階級的反抗。另外，還應把皇帝的私藏錢和宮的馬匹拿出來，以供軍用。曾經營救過蔡邕的宦官呂強也認為，黨錮拖得時間太久了，人情怨憤，若不馬上赦免，這批人與張角結合到一起，危害可就大了，再也無法挽救。

靈帝一聽害怕了，馬上下令赦免黨人，流放邊境的都可以返回。在軍事上，任命何皇后的哥哥何進為大將軍，率領禁衛軍和京師備部隊鎮守洛陽；在洛陽周圍設置八個關隘，都派重兵把守。並從邊境調集精兵，由盧植率領一支往冀州鎮壓張角；由皇甫嵩、朱佛率領主力討伐對洛陽威脅最大的潁川（今河南禹縣一帶）黃巾軍。

東漢王朝風雨飄搖，雖然免了黨人，可大權還在宦官手裡，雙方明爭暗鬥，都借黃巾軍來壓服對方。呂強雖是宦官，但他為人清正，不與宮中其他人同流合污，再加上首先建議赦免黨人，被忌為宦官的叛徒。趙忠、夏暉等中常侍就說他「數讀《漢書·霍光傳》」，意思是想與黨人勾結，廢黜漢靈帝。漢靈帝馬上派人把呂強逼死。

侍中向栩上書揭發宦官罪惡，中常侍張讓就誣陷向栩和張角一心，想為內應，也被收獄處死。郎中張鈞不怕死，上書靈帝說:「張角所以能興兵作亂，而且煽動那麼多人隨從，根源在於十常侍把他們的父兄、子弟、女親、賓客都放到地方上去擔任要職，貪財網利，侵害百姓，百姓有冤不能訴，有苦不能告，才聚在一起反抗官府的。

應該殺掉十常侍，把他們的頭顱懸掛在南城門上，派使者通告天下，不用軍隊就可以平息寇亂。」漢靈帝看完了奏章，就展示給十常侍看。這些宦官一看張釣句句說到了他們的疼處，又不知靈帝何意，都嚇出了一身冷汗，紛紛跪下叩頭，自己說有罪，願到大獄服刑，並拿出全部家財資助軍費。漢靈帝可真是個大好佬，他對宦官們好言撫慰，命他們還象原來一樣管事；

一面卻對張釣龍顏大怒:「你可真是太狂妄了十常侍中難道連一個好人都沒有嗎？」宦官趁勢煽風，說張鉤學過太平道，與黃巾軍通謀。結果漢靈帝反而使張鈞停屍獄中不久，宦官封、徐奉與黃巾軍秘密聯絡之事被披露了，漢靈帝責備十常侍說:「你們常說黨人圖謀不軌，把他們免官禁錮，甚至還有殺掉的。今天許多黨人都上戰場報國，你們這些人反而勾通張角，難道不該殺嗎？」

這些宦官急忙叩頭說那些事全是王甫、侯覽乾的。」抬出了兩個死人作替罪羊，漢靈帝又給糊弄住了。純樸的農民起義軍缺乏政治和軍事鬥爭經驗。人數雖多，但孤軍奮戰，互不統屬；特別是張角不久病故，起義軍失去了組織上和精神上的核心，終於被東漢軍隊各個擊破。

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