廣東通信行業多措並舉防範「電詐」 嚴控用戶個人信息泄露

手機號碼實名制的實施，有力地支持了反「電詐」工作。張梓望 攝

互聯網時代，信息化建設風生水起，各種網路應用層出不窮，作為重要基石的網路信息安全也面臨著越來越多的挑戰，大數據環境下的個人信息安全問題尤為牽動人心。2016年，國家出台《網路安全法》，保護公民個人信息和網路信息安全得到了強有力的法制保障。

在此背景下，廣東通信行業近年來積極依法開展網路信息安全保障工作，在防範通訊信息詐騙、保護用戶個人信息等方面走在全國前列。

生動活潑普及防詐騙知識

「我是××快遞，你有一個快遞已經放了三天了，再不拿就退寄回去了……跟你核對一下：收件人×××，電話××」；「有人冒用你的名義進行信用卡業務消費，幫你接到公安局」……多麼常見的「騙局」，多麼熟悉的「套路」。

別急！原來這是廣東電信組織的防範通訊信息詐騙創意快閃活動。去年至今，廣東電信開展了一系列打擊通訊信息詐騙專項行動，快閃活動即為專項行動之一。

特別的是，這樣的創意快閃活動採用了不少當下年輕人喜愛的元素：二維碼、rapper表演、情景模擬遊戲等，用娛樂化的方式把詐騙的套路和技巧輕鬆地展示在消費者面前，從而讓消費者遊刃有餘地應對生活中的眾多詐騙情景。

實名制登記助推立案數大降

在政府部門、基礎電信企業共同大力推進下，廣東防範打擊通訊信息詐騙工作走在全國前列。

早在2013年8月，我省電話實名率僅為41%，全省尚有6300萬用戶未實名。為扭轉這種不利的局面，廣東省通信管理局帶領行業勇於擔責、積極作為，2015年積極推動省人大出台實名登記地方性法規。採取身份證自動識別、國政通聯網驗證，部署新入網用戶拍照留存等技術措施，實行第三方暗訪和違規銷售網點黑名單管理制度，嚴厲查處違規行為。2016年9月30日，廣東實現省內1.69億電話用戶的實名登記。從2013年實名登記工作開始至今，全省實名登記或補登記了1.26億用戶，累計清理違規銷售渠道4萬多個，關停非實名用戶1200萬戶。

經過積極探索及各方努力，全省通信行業逐漸形成了符合廣東實際的「三四五」總體工作思路，即通過堅持「合力治網」「依法治網」「以網管網」三大理念，踐行組織領導、規劃指導、宣貫培訓、監督管理四個到位，落實電話實名登記、強化技術支撐、推進多方聯動、規範重點業務、整治重點地區五項舉措，不斷把防範打擊通訊信息詐騙專項工作向縱深推進。

根據公安部門最新數據顯示，自2016年9月30日省市兩級反詐中心成立至2017年底，廣東立「電詐」案件同比下降23.67%。在通信行業等部門的共同協同努力下，廣東2017年成功為960名被騙事主返還涉案資金超過1億元；配合公安部門為我省人民群眾避免受騙損失10.8億元，重點地區立案數下降98%，茂名市電白區成功「摘帽」。從近期中國12321舉報平台反饋的數據進行分析看，廣東涉及通訊信息詐騙的舉報量和舉報率均呈下降趨勢。

據了解，廣東省通信管理局已於2016年底提前完成了廣東省詐騙電話防範系統第一階段的建設任務。截至今年1月，廣東共關停語音專線9051條，回收「400」號碼58216個，清理商務總機27802戶，整頓業務合作平台7個，因違規取消合作的社會營銷渠道4萬多個，以上清理整頓數量均占整頓前數量的近50%。

通信企業研發新技術防詐反詐

目前，廣東各基礎電信企業則紛紛建立信令監測和攔截系統、集中監管的重點業務管理系統，以及防詐騙電話、騷擾電話提醒系統，充分發揮電信企業的技術處置能力。

數據顯示，各企業月均攔截異常話務呼叫量3479萬次，月均攔截垃圾簡訊3228萬條，日均提醒超2000萬次。各企業還積極配合公安機關、無線電管理部門打擊偽基站1029套。

在防詐上，技術手段推進起到了重要作用。廣東電信不斷優化天翼藍盾系統功能，部署18種自動攔截治理策略，2017年累計全年共攔截號碼18萬個，發送閃信提醒6437.68萬條，語音提醒347.86萬次。為增加詐騙分子的詐騙成本，廣東電信利用現有平台和網路，採用新型攔截系統和攔截方式，對網間、國際高頻呼叫號碼實施語音攔截。2018年1月底上線至今，共攔截國際、網間呼叫次數達到24320次，取得了預定效果。

廣東移動2017年則推出了高頻呼叫等騷擾電話攔截服務，辦理開通該項攔截服務後，各類騷擾電話將被直接攔截，最大限度減少對用戶的干擾。目前，該項服務正在廣州、東莞、珠海、中山試點，上述四個地市的移動用戶使用本機發送簡訊指令「11」到106586111，不限手機機型，無需安裝軟體，就能降低接到騷擾電話的概率。

全行業宣傳用戶個人信息保護

隨著互聯網時代的到來，公民個人信息保護的艱巨性愈發突出。廣東省通信管理局每年根據我省實際制定省內用戶個人信息保護工作方案，各企業根據方案開展系列工作，明確用戶個人信息保護對象和重點、規範用戶個人信息收集使用和安全管理、做好用戶個人數據存儲和傳輸的安全保護、提升數據安全事件應急響應能力、加強數據安全監督管理。

同時，廣東省通信管理局積極開展用戶個人信息保護相關法律法規的宣貫、培訓活動。面向企業，廣東省通信管理局僅2017年就先後邀請中央網信辦、中國信息通信研究院、南京郵電大學等專家學者到廣東開講座，省內相關執法部門、基礎電信企業和互聯網企業共計3000多人參加。面向用戶，每年組織全省通信行業開展網路安全宣傳周，宣傳用戶個人信息保護相關知識，提高廣大電信用戶的保護意識。在宣傳周活動期間，廣東通信行業累計發送5億多條公益簡訊，發放科普材料數萬份。

多措並舉嚴控個人信息泄露

為了防止用戶個人信息泄露，廣東省通信管理局指導督促行業各相關單位規範用戶個人信息收集行為，在經營服務場所、網上營業廳、網站、移動智能終端應用軟體等明顯位置公開用戶個人信息收集、使用規則，不收集提供服務所必需或法律法規要求、雙方約定以外的用戶個人信息；開展電信業務時所涉及的用戶個人信息紙質資料，分別集中妥善保管。

目前，在廣東通信行業已經形成明確的個人信息保護規範：未經用戶同意，不向他人非法提供個人信息，不故意泄露、篡改、損毀個人信息；企業內部查詢或下載批量數據涉及用戶個人信息的，建立和實施審批流程、異常審查流程和處理辦法，用戶個人信息進行脫敏處理等。

同時，省內各運營企業也加強管理制度、創新技術手段，防止用戶個人信息泄露。

廣東電信在營業等系統全面落實系統脫敏功能，杜絕工作人員能隨意查看用戶個人信息；系統用戶個人信息界面上線水印功能，防範以拍照方式泄露用戶個人信息；完善用戶個人信息保護監督及溯源反查工作，營業等一線人員在CRM和代理商門戶系統核查用戶資料，系統均進行日誌記錄。

廣東移動打造第三方獨立審計平台，該平台可以直接對各個業務系統運作過程產生的網路數據進行採集、還原、分析，運用大數據技術，從海量的業務操作中及時發現危害客戶信息安全的違規行為。目前，審計平台已構建預警模型30個，涵蓋操作異常、業務辦理時間異常、登錄異常、高頻查詢、敏感數據脫敏、異常監控、高頻訪問7大類別，當平台監控到疑似違規行為就會報警，做到了對違規行為的精準定位。

廣東聯通制定了自己的《用戶個人信息保護管理辦法》，對查詢用戶個人信息嚴格把關，經省公司信息安全部審批通過後，由專門人員進行導出操作並進行詳細的操作日誌留存記錄，並在全省範圍內實現了無紙化，徹底解決用戶協議、用戶信息等紙質資料保存、交接、運送等問題，還採用堡壘機、防火牆等業界最先進的安全設備。截至2017年底，廣東聯通核查賬號總數超過100萬個，確保清理不留死角，確保所有賬號的操作可溯源可審計。

撰文：姚翀

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