代表為科技強國出點子：加大獎勵，完善科研人員持股政策

今年的政府工作報告提出，加強國家創新體系建設，跑出中國創新「加速度」。

科技強國將如何建設？在今年全國兩會中，多名人大代表從創新平台、知識產權保護、財政扶持、員工激勵、混改等方面給出了建議。

「開放共享式」創新

在信息化時代，應該打造跨省市、跨行業，輻射全國科研院所和行業領軍企業的科研創新平台。全國人大代表、中國石化集團公司西北石油局有限公司執行董事、黨委書記劉寶增在接受採訪時這樣表示。

傳統的「封閉式創新」模式，即企業和研究機構僅僅依靠內部資源，獨立進行高成本的創新已經難以適應快速發展的競爭環境，「開放共享式」創新正逐漸成為創新的主導模式，但尚未徹底突破地域、行業、企業等各種壁壘。

劉寶增建議，按照「五個交互」原則，由政府引導打造跨省市、跨行業，輻射全國科研院所和行業領軍企業的科研創新平台。一是技術互用，對於已有的成熟技術，提供面向全社會的轉化和應用平台。二是設備互補，對於國家和企業購置的各種專業科研設備，提供面向全社會的公共實驗預約、設備維護保養、配件與設備流轉等多種平台服務。三是智慧互助，提供面向全社會的智力資源共享平台，推動多種形式的共享合作。四是成果互享，支撐風險投資、技術轉化、智慧入股等多種形式的共享合作，有力推動國家科技成果轉化政策落地生根。五是人才互動，支撐企業掛職、聯合培養、研究助手、員工定製、技能培養等多種形式的人才共享合作。

全國人大代表、中國石化金陵石化有限責任公司總經理張春生則建議，政府應通過體制機制改革，為科技創新提供知識產權保護需要的環境，進一步推動科技創新和科技發展。

他建議改變目前單純以知識產權申請數量指標作為獎勵和資助的規定，加大對源於科技創新成果的知識產權的獎勵和資助，突出加大對優秀科技創新成果的高質量知識產權的獎勵和資助。

建議財政扶持

全國人大代表、中國石化茂湛煉化一體化領導小組副組長、茂名石化總經理尹兆林建議，從國家層面制定鼓勵企業首次應用創新科技成果的財政政策。

鑒於新工藝、新設備、新產品等新技術成果的首次工業應用具有一定的風險性，企業相對來說更願意使用成熟技術，某種程度上阻礙了科技成果的轉化應用。為進一步強化企業這一科技成果應用主體、科技創新主體的作用，尹兆林建議對首次購買創新科技成果用於工業化應用的企業，可視同參與了技術研發過程中的工業放大試驗，其購買技術的費用視同企業研發費，享受與企業研發費相同的抵扣稅政策。

此外，他建議完善國企混合所有制改革過程中科研人員持股政策，明確國有企業進行混合所有制改革和建設創新型小企業過程中，國有主業企業員工在保留原勞動關係和待遇的同時，在新企業中可享受持股或激勵的更具可操作性的政策。

在全國人大代表、深圳光啟高等理工研究院院長劉若鵬看來，深圳地區孕育出多家掌握技術源頭的軍民融合科技創新企業，國防科技和武器裝備發展的新生力量正在崛起，軍民科技融合發展進入了跨越發展的新階段。

不過，劉若鵬也表示，從他們調研情況看，當前軍民融合領域供給側問題比較突出，已成為制約高技術企業。

劉若鵬提出幾點建議，積極扶植高技術企業，特別是掌握源頭創新技術的企業，打造改變國防科技工業格局的新生戰略創新力量。

同時，加快國企混合制所有制改革，劉若鵬建議用技術先進、資本雄厚的民企，併購技術水平較低的同類國企，既利於技術進步也利於企業穩定，以形成融合創新、雙贏發展的局面。

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