王瑞軍：創新驅動為實體經濟轉型注入新動力

——訪全國人大代表、廣東省科技廳廳長王瑞軍

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■中國經濟時報記者 劉慧 張李源清

中央對廣東的創新驅動發展寄予希望，多次提及「創新是第一動力」，而廣東在創新驅動發展方面也作出許多嘗試，為實體經濟注入了新動力。全國人大代表、廣東省科技廳廳長王瑞軍在接受中國經濟時報記者專訪時表示，廣東產業發展的需求非常大，不僅從政策層面促進成果轉化，還發揮企業的創新主體作用，使得產業升級形成了良性循環。

實體經濟轉型有巨大需求

中國經濟時報：廣東的經濟體量已達近9萬億元的規模，發展依賴創新驅動，高技術製造業的增長率近13%。當前創新驅動發展面臨著哪些挑戰？

王瑞軍：科技和經濟「兩張皮」是需要解決的老問題。廣東產業發展的需求非常大，製造業、實體經濟都有轉型升級的需要。但是成果轉化面臨著困難，存在政策制約和體制機制的障礙，比如，過去高校考核評價指標設置不科學，科研院所等單位缺乏活力。真正到企業有需求的時候，中間有一個巨大的空隙，沒有人來填。這方面，近幾年國家政策有了較大突破，但要完全落地還需要努力。

廣東依然存在創新能力不強、諸多核心關鍵技術未完全掌握等問題，須站在更大範圍、更寬視野，為經濟發展注入新動力，重點是創新驅動發展進一步向高端化和國際化邁進。

建設產學研結合的新型研發機構

中國經濟時報：科技可以更好地支撐產業和經濟發展，廣東省從戰略層面，提出要建設國家科技產業創新中心，近來採取了哪些措施助推創新驅動發展？

王瑞軍：廣東的創新鏈條完整，從政策層面，出台了《廣東省自主創新條例》《廣東省促進科技成果轉化條例》《廣東省經營性企業技術入股有關規定》等。無論是政策出台，還是落實，都是有突破的，比如授予科研單位成果處置的自主權，也明確了技術成果作價入股的規定和操作辦法，還有一些免責條款，最後促進了成果轉化。這方面，廣東走在了全國前列。

廣東發揮企業的創新主體作用，因為需求來自於企業，需要技術的也是企業，那企業是要付費的，所以要把企業的積極性調動起來。廣東在大、中、小層面的企業市場主體比較發達和完善，比如設立「企業特派員」制度，專門針對廣東省中小企業研發需求。全國各地科研人員只要有技術，能跟哪個企業對接上，我們就支持。

我們還推動建設專業鎮，近年由廣東省科技廳支持的專業鎮建設已有400多家，像中山、東莞一個專業鎮圍繞一個主打產品，不斷應用和實現產業升級，專業鎮的產值都很高，這樣就形成了技術成果不斷得到應用、不斷產業升級這樣的一個良性循環。

廣東歷史上缺乏大院、大所、大校的布局，現在要建設產學研結合的新型研發機構，引入各省的智力資源，專業能力強的國內高校只要願意過來，就支持設立新型研發機構。

高新區將是未來發展的方向

中國經濟時報：對新型研發機構投入如此巨大，那麼資金主要的來源有哪些？目前取得了哪些成果？

王瑞軍：資金來自各個方面，有來自於政府的經費補貼、財政資助，也有申報課題，競爭獲得的科研項目經費，把新型研發機構作為廣東省平等的創新主體對待，當然，新型研發機構的資金更多還是來自於市場，來自於企業的委託、聯合研發等方面，還有新型研發機構看準方向也在孵化企業，吸引了不少社會化、市場化的資本和基金投入。

截至2017年年底，廣東擁有了777家科技企業孵化器，其中國家級的110家；建設了735家眾創空間，其中國家級的234家。過去的孵化器一般是硬體建設、載體和物理空間建設，現在更注重軟體建設、專業化服務，比如有創新創業導師、金融資本對接、股權投資服務等。廣東孵化器的在孵企業達到2.6萬家，僅2017年當年畢業的企業就有2500多家，當年實現產值超過千萬元的就佔到30%以上。

同時我們注重提質增效，促進在大企業、高校和科研院所中設立孵化器，孵化小企業，實現大中小企業融通創新。目前，廣東省高新技術企業已達到3.3萬家，佔全國的比例超過了20%。而且高新技術企業的總數、產值、利潤、研發投入、進出口額等指標，都在國內位列第一。

廣東還推動高新區建設，提出實現在地市層面國家級高新區全覆蓋，現在有14家國家級高新區，會形成好的集聚效應。因此，大力加強國家級高新區建設和自主創新示範區建設，是未來發展的著力點和方向。

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣帥

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