張健：對營商環境進行第三方評價和排名，形成倒逼機制
關注湖南省工商聯 關注新湘商新發展
「邊干邊學，接受挑戰。」面對湘聲報記者，全國政協委員、省政協副主席、省工商聯主席張健用8個字描述了過去一年的工作感悟。
2016年12月，張健從省衛生和計劃生育委員會主任轉任省工商聯主席，今年1月他又當選為省政協副主席。
8年前的2008年3月，時任湖南師範大學副校長的張健，被任命為省衛生廳廳長，成為數十年來擔任省政府組成部門行政正職的第一位黨外人士。多次身份轉換，多個崗位歷練，生物學家張健積累了豐富的行政領導和管理經驗。
擔任省工商聯主席一年多來，張健把民營經濟發展的諸多觀察和思考轉化為了提案。在全國政協十三屆一次會議上，他多次在小組討論會上建言，並提交了三份相關提案，其中兩份與民營企業有關：一份是民企參與混合所有制改革權益保護，另一份是支持民營企業參與產業扶貧。
加快推進民企參與混改
「十二五」以來，湖南非公有制經濟保持了快速發展，增加值增量連續6年超過1000億元。然而，非公有制經濟仍是湖南發展亟需補齊的一塊短板。
如何了解非公企業的發展現狀和面臨的困難？張健工作的訣竅是「邁開腿，多調研」。
嚴謹、細緻、認真，張健將長期科研形成的習慣，注入到了新的崗位。履職以來，他已率隊走訪了上百家民營企業，與企業負責人談心交朋友，了解企業發展狀況，傾聽企業家的心聲和意見建議。
「他們不走過來，我就走過去。」張健說，當前，部分中小企業不了解如何與工商聯打交道、如何向工商聯反映困難，又考慮到企業家們工作繁忙，在這種情況下，工商聯必須主動登門。
「企業家遇到什麼困難，需要政府做什麼，可以通過我們這個渠道反映給黨委、政府。同時，企業之間也可以通過工商聯這個平台，加強溝通交流，促進合作。」張健說，工商聯就是要當好政府與企業、企業與企業之間的橋樑紐帶。
在調研過程中，張健了解到，在推進混合所有制改革過程中，仍存在民營企業准入門檻高、控股機會少、權益保障難等問題。他建議加快推進國有企業改革，湖南也要積極響應政策，讓民營企業能夠參與混改，使經濟運行效率更高。
尋找融資難融資貴解決方案
「實際上，很多民營企業家關心、希望解決的問題，還沒有找到很好的突破口。如中小企業融資難、融資貴，這是個普遍存在的問題。一方面是銀行不敢放貸，另一方面得不到貸款的企業可能難以運轉。 如何緩解中小企業融資難、融資貴，是今年省工商聯的重點調研課題之一。」按照計劃，兩會結束後，張健將率隊赴廣東、浙江等地調研民營企業投資公司，「粵民投、浙民投發展得很好，用民營企業的資本幫助民營企業發展，他們有著成功的經驗。」
發揮民企產業扶貧作用
「要弘揚老一輩企業家們艱苦奮鬥、持之以恆的精神。企業成功後，在創造個人財富的基礎上，更重要的是希望企業家在承擔社會責任中發揮更大的作用，與國家發展同呼吸共命運。」張健介紹，在全國工商聯開展的「萬企幫萬村」行動中，到去年年底，湖南共有4000多家企業對口幫扶了4000多個村。
張健說，民營企業具有資金、技術、市場、管理等方面的優勢，是產業扶貧的主要力量，但在推進民企參與產業扶貧的過程中，思想認識不夠深入、政策支持不夠有力、利益聯結機制不夠緊密等問題仍然存在。他建議，進一步發揮民營企業在產業扶貧中的重要支撐作用，構建民營企業結對幫扶貧困村的長效激勵機制，激活產業扶貧「造血」功能。
對話張健
對優化當前民營經濟發展環境，您有哪些建議？
張健：營商環境是一個複雜的綜合性問題，建議國務院組織相關部委、專家、企業家，針對企業家在營商過程中遇到的難題，制定一個相對客觀且對營商環境具有促進作用的評價指標體系。同時，由國家組織對各個省市區的營商環境進行第三方專業性評價，運用大數據手段，分析問題，進行排名，並在全社會公開排名結果，進而倒逼各省市區採取措施，改善營商環境。
在省級層面，也可以建立相應的評價體系，對市縣兩級進行評價。只要以抓反腐倡廉的力度來抓營商環境的改善，將政策執行到位，很多問題都會迎刃而解。
湖南企業在參與「一帶一路」過程中，面臨著哪些難題，應該如何解決？
張健：目前來說，湖南走出去的企業不多，距離「湘企出海、湘品出湘」的目標，還有很長一段路要走。很多企業不了解國家關於「一帶一路」倡議的相關政策法規，也不了解「一帶一路」沿線國家的市場需求，同時國外對我省特色產品的了解也不夠。
下一步，省工商聯將繼續為企業搭橋，一方面廣泛宣傳國家的政策法規，另一方面繼續加強與海外商會的聯絡聯繫，並在目前沒有商會的國家積極組建商會。通過商會，了解當地的法律法規、風土人情、市場需求，並及時反饋給省內的企業，鼓勵企業抱團發展，互幫互助。
同時，我建議省委、省政府加大對湘品的宣傳力度，通過海外展覽等形式，推介好湘繡、湘茶、湘瓷等特色產品；加快涉外法律服務建設，建立一支涉外專業法律服務隊伍，維護好湖南企業合法權益。
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