這個國際組織讓中美俄都「繞著走」，現在它又失去了菲律賓

路透社3月14日援引菲律賓官員的話說，總統杜特爾特將讓菲律賓退出《國際刑事法院羅馬規約》。

杜特爾特在一份聲明中指責，國際刑事法院檢察官企圖「違反正當程序和無罪推定原則」。

媒體報道截圖

菲律賓早已萌生退意

觀察杜特爾特有關國際刑事法院的表態不難發現，其將讓菲律賓退出《羅馬規約》之意早有醞釀。

有媒體報道稱，杜特爾特2016年6月底正式就任後，大力打擊販毒等犯罪行為，超過4000人死於掃毒行動。菲律賓社會調查機構「社會氣象站」公布的民調顯示，超過八成菲律賓人對杜特爾特的掃毒行動「滿意」或「基本滿意」，但西方國家指責杜特爾特政府不尊重「人權」和「法治」。

同年，杜特爾特在出席亞太經合組織（APEC）第二十四次領導人非正式會議前，就向媒體透露，菲律賓可能退出國際刑事法院。

資料圖片：2017年11月，杜特爾特在越南峴港出席APEC會議。（法新社）

事實上，菲律賓早已不是第一個退出該組織的成員國。2016年，蒲隆地、南非、甘比亞三個非洲國家相繼宣布退出國際刑事法院。此後不久，俄羅斯也宣布退出國際刑事法院。

俄羅斯2000年9月簽署《羅馬規約》，但俄議會一直未予以批准生效。俄外交部2016年在一份聲明中稱，很遺憾，國際刑事法院辜負了（國際社會）給予它的期望，沒有成為一個真正獨立的、有威望的國際執法機關。國際刑事法院成立14年來僅做出4次判決，開銷卻超過10億美元。這說明了問題。

美國與俄羅斯一樣，雖然曾簽署《羅馬規約》，但美國國會從未予以批准生效。2002年5月，時任美國常駐聯合國代表約翰·博爾頓致信時任聯合國秘書長科菲·安南，表示美國退出《羅馬規約》。

中國則從《羅馬規約》締約時就投了反對票。2002年10月，時任中國常駐聯合國代表李保東在紐約聯合國總部特別提醒道，國際刑事法院應遵守《聯合國憲章》及其宗旨和原則，在維護國際和平與安全方面發揮積極作用，不能淪為某些國家或集團謀求政治私利的工具。

在荷蘭海牙的國際刑事法院

被指「不公正」 難以服眾

資料顯示，國際刑事法院根據聯合國1998年外交全權代表會議通過的《羅馬規約》，於2002年7月1日成立於荷蘭海牙，負責審理國家、檢舉人和聯合國安全理事會委託審理的案件。作為基於國際條約成立的組織，其成員國有權選擇退出規約。

有分析認為，國際刑事法院近年來連遭「退出」與其屢屢被批評存在司法偏見不無關係。

輿論稱，非洲一些國家決意退出國際刑事法院主要是出於對其公正性的質疑。非洲國家締約後一直以被告身份出現，反觀一些西方大國隨意踐踏別國主權的行為卻未遭制裁，這些難免會引起非洲締約國的不滿。

杜特爾特更曾直言「我們這些小國家遭受他們（國際刑事法院）的窮追猛打」。

杜特爾特

值得注意的是，無論是俄羅斯，還是美國，也均不認可國際刑事法院的指控。在大國紛紛對海牙國際刑事法院的決定產生異議的情況下，該法院存在的必要性愈加令人質疑。

對於「退出潮」和外界質疑，國際刑事法院首席檢察官法圖·本蘇達否認《羅馬規約》體系陷入「危機」，但承認「確實是個挫折」。

談及國際刑事法院的困境，學界認為，當初各締約國成立國際刑事法院的初衷是好的，但是必須要保證法院執法的公正性。國際刑事法院是對各締約國國內法律體系的補充，而非要取而代之。作為國際性法律機構，國際刑事法院不應過多介入他國內政甚至濫用權力，只有在程序上無漏洞，才能在結果上有更強的權威性，走得更長遠。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！