大唐法治在線（1）：監察委員會？我們唐朝也有哦

原標題：大唐法治在線（1）：監察委員會？我們唐朝也有哦

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主持人：各位觀眾朋友，大家好！歡迎收看大唐法治在線！我是主持人吳真相。近年來，我們大唐朝廷堅持有腐必反，有貪必肅，不斷深入推進反腐敗鬥爭，查處了一批貪污賄賂大案要案。讓我們先來看一段短片。

【播放短片】

大曆十二年三月初一，天還沒亮，宰相元載就已經早早起身，招呼小夥伴們一起進山。今天，他們進到山裡，是想碰碰運氣，尋找一種傳說中的特殊食材……

（導播亂入：停！停！放錯片兒了！現在是法治在線！不是舌尖上的中國！重新來！）

大曆十二年三月初一，中午午時一刻，在宣政殿舉行的朝會終於結束，宰相元載和文武百官一起退出大殿。眾人熙熙攘攘，從觀象門魚貫而出。元載似乎有什麼心事，走得特別慢。就在他走近觀象門，正要出去時，他發現一位老宦官似乎早已等待在此。

老宦官老遠就對著元載抱拳作揖：「元相公！」

元載看這位老宦官有點眼熟，一下子又想不起是誰，於是也抱拳還禮：「老大人如何稱呼？」

老宦官道：「老奴是內侍省內給事田思勖。奉旨在此等候元相公。」

元載道：「老大人有何見教？」

田思勖道：「聖上有旨，請元相公延英殿覲見。」

元載一聽皇帝有旨，不敢怠慢，趕緊隨著田思勖來到延英殿。

進了殿門，只見殿中空蕩蕩的，中心只有一扇屏風，屏風前有一桌兩椅，似乎和平時不太一樣，很多擺設的器具都不見了。

元載心中奇怪，正想問問田思勖，卻聽田思勖說：「相公稍等！聖上馬上駕到！」說完也不待元載答話，就身形一晃，轉到屏風後面去了。

元載孤零零地站在大殿之中，不知所措。這時一陣風從殿門外吹進來，元載頓時感覺背後涼颼颼的，不禁打了一個冷戰。元載還來不及細想這是怎麼一回事，身後的兩扇殿門已經「嘭」的一聲緊緊關上了，接著門外還有上鎖的聲音。

元載大驚，尚未回過神來，屏風之後已轉出兩個人來。元載定睛一看，其中一個虎背熊腰，全身短打勁裝，腰懸橫刀，乃是左金吾大將軍吳湊，另一個瘦高個子，五柳長髯，朱衣纁裳，頭戴獬豸冠，乃是御史大夫李涵。

吳湊一步上前，冷冷盯著元載，大聲喝道：「有詔！收元載！」

元載聞言魂飛魄散：「你、你、你說什麼？」

只見李涵緩緩拿出一卷文書，在元載面前抖了一下：「經朝廷批准，御史台對元載嚴重違紀違法問題立案審查！」

元載不知從哪裡突然上來一口硬氣，挺直了胸膛，揚聲道：「你們竟敢矯詔！我不相信！我要見聖上！聖上三天前還賜給我通天犀帶，怎麼可能抓我！」

李涵「哼哼」笑了兩聲，把手中的文書在身前展開，抬頭望了元載一眼，念道：「經查，元載嚴重違反政治紀律和政治規矩，陽奉陰違、欺騙朝廷，目無規矩、妄議朝廷，野心膨脹，公器私用，不擇手段為個人造勢，拉幫結派、搞小圈子，大搞特權，作風粗暴、專橫跋扈，以權謀私，收錢斂財，以權謀色，毫無廉恥，利用職務上的便利為他人謀取利益並收受巨額財物，已涉嫌受賄犯罪。經朝廷批准，決定給予元載開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及涉案款物移送御史台依法處理。」

元載聽完，頭腦里一片空白，身子搖搖欲墜，這時，吳湊一雙大如蒲扇、重如鐵鎚的手掌早已搭在元載肩膀上，把他按進了椅子里……

【畫面切換】

大曆十二年四月初五，由中書門下、御史台、吏部、禮部、兵部組成的特別法庭，對原中書侍郎、同中書門下平章事元載貪污、受賄一案作出終審判決，元載利用職務上的便利，侵佔公共財物，為他人謀取利益並收受巨額財物，構成貪污罪、受賄罪，判處死刑，立即執行。

【畫面再切換】

元載：我認識到，我的罪行很重，我給國家和人民的事業造成了不可估量的損失。我作為國家長期培養的領導幹部，怎麼會變成這樣？怎麼會走到這一步？根本原因是喪失理想信念，放鬆了對自己世界觀的改造……我知道，現在說什麼也沒有用了，事業，家庭，什麼都沒有了。我現在很後悔，非常非常後悔，我認罪，我死有餘辜……

【短片播放結束】

主持人：對元載貪污受賄案的查處，體現了朝廷鐵腕反腐、敢動真格的決心，只要發現腐敗分子，不管他職務有多高、功勞有多大，都堅決一查到底，決不姑息。在剛才的短片中，我們注意到，在查辦元載貪污受賄案的過程中，御史台起了很大的作用。在一般人眼裡，御史台是一個多多少少帶著點神秘色彩的機構。那麼，御史台裡面究竟有些什麼人？他們是怎麼工作的？

今天我們邀請了員外散騎常侍、國子監司業、律學教授李公正李教授，來和大家談談御史台這個機構。

李公正：主持人好！觀眾朋友大家好！我是李公正。十多年前，我也曾經在御史台擔任監察御史，辦過不少案件，對御史台有一定的了解、也很有感情。今天很高興，能夠向大家介紹一下我的老東家——御史台。

主持人：好的。那麼請李教授先介紹一些御史台的歷史沿革。御史台是我們唐朝開始才有的嗎？

李公正：這個說起來話就長了，今天我們簡單說說。首先可以肯定的說，御史台不是我們唐朝才開始有的。御史之名，至少在先秦時期就有了。不過呢，秦統一六國之前，各國的御史，主要是在君主身邊擔任記錄工作的。藺相如的故事大家都知道吧？趙王和秦王在澠池相會，秦王讓趙王鼓瑟，趙王不知是計就鼓了一曲，秦王馬上讓身邊的御史記下來：秦王令趙王鼓瑟。後來藺相如逼著秦王擊缶，也讓趙國的御史記下來：秦王為趙王擊缶。這裡的御史，更多的像是秘書，是在君主身邊隨叫隨到、擔任起居記錄的工作人員。

主持人：搜嘎。那麼御史的職能是從什麼時候開始出現變化的呢？

李公正：秦統一六國之後，設置了御史大夫，《漢書·百官公卿表》載：「御史大夫，秦官，位上卿。銀印青綬，掌副丞相。」御史大夫的地位很高，相當於副丞相，不可能只是皇帝身邊的秘書了。到了西漢，御史大夫仍為副丞相，同時增加了「典正法度，以職相參，總領百官，上下相監臨」的職能。

主持人：您等等，我們這個節目的觀眾有很多是從後世穿越過來的，對文言文可能不太熟悉，您能用大白話解釋一下嗎？

李公正：這樣啊，剛才說那些御史大夫的職能，簡單說其實就是對百官進行監察。

主持人：剛才您說的是作為工作人員的御史，作為機構的御史「台」也是這時候產生的嗎？

李公正：西漢設置御史大夫，他的工作機構叫做御史大夫寺。從東漢開始，才有了御史台的名稱。

主持人：然後這個名稱就一直沿用到我們唐朝？

李公正：是的。御史台的名稱，從東漢到我們唐朝，往下再到宋朝、元朝，一直沿用。直到明清，才把名稱改為都察院。雖然名稱改了，但職能沒有太大改變。不管是御史台，還是都察院，都是獨立於行政機關和司法機關的一個執掌監察權、對官員違紀違法實施監察的專門機構。這甚至可以說中國傳統政治、法律制度有別於其他國家的一大特色。

主持人：據一些從後世穿越過來的觀眾朋友說，在21世紀初，中國成立了國家和地方的各級監察委員會，這也是一個專門的監察機關。我們能不能說，後世的監察委員會是對我們唐朝的御史台的復活呢？

李公正：嚴格來說不是這樣的。後世的「監察」這個詞，確實來源於「監察御史」，而且，設置一個既獨立於行政機關之外、又有別於司法機關的專門監察機關，這在機構設置上多多少少借鑒了御史台的經驗。但是，我們應當知道，監察制度不是一項孤立的制度，而是和一個國家的政治制度、法律制度密切相關的。我們唐朝的政治、法律制度和一千多年後的後世當然是大大不同的，後世就算想要復活我們的制度，實際上也不可能。更何況，人類社會不斷發展進步，後世之人一定比我們聰明，就像我們唐朝人不可能復活一千年前的西周的制度一樣，我們的後人也不至於捧著一千多年前的古董食古不化吧？

主持人：有道理。但是我覺得我們的制度還是可以為後世提供一點參考。

李公正：沒錯，後世對我們的御史台制度在某些好的方面做一些借鑒，不好的方面就吸取教訓，還是很有可能的。比如監察機構的專門性、獨立性，監察官員的地位和履職保障，等等。

主持人：扯到後世，話題就過於宏大了。我們還是來談些輕鬆的。李教授，當年您是怎麼進入御史台工作的呢？

李公正：在說這個話題之前，我先介紹一下我們御史台的組織體系。御史台在不同的朝代，組織體系有一些差別。在我們唐朝，御史台的正職長官是御史大夫（正三品）一人，副長官是御史中丞（正四品下）二人。這是早期的情況，在中晚唐，御史大夫多為宰相、藩鎮的加官，御史中丞才是御史台的實際負責人。到了更晚的時期，御史中丞也成為加官，只能從更低一級的侍御史中選出一名資深者，作為御史台的實際負責人，這一名侍御史就稱為「知雜事」或「知雜侍御史」，這是正式的官方名稱，通俗的說法叫「雜端」或「台端」。

主持人：有意思。御史台里除了剛才您提到的御史大夫、御史中丞、侍御史之外，還有別的御史嗎？

李公正：接下來我們正要說到這個問題。我們御史台號稱「一台三院」，下面設有台院、殿院、察院。台院所屬的是侍御史（從六品下）六人，除「知雜事」一人主持管理整個御史台的日常工作外，其餘五人分別負責監督在京百司官員以及太倉、左藏出納，此外台院還有主簿、掌印、錄事、令史、書令史、亭長、掌固等工作人員。殿院所屬的是殿中侍御史（從七品下）九人，主要負責在朝會時監察百官是否失儀，並協助侍御史監督太倉、左藏出納。察院所屬的是監察御史（正八品下）十五人，監察御史職責更加廣泛，除了分察百寮之外，還定期巡按州縣，檢查監督獄訟、軍戎、祭祀、營作、太府出納，等等，此外還負責管理朝堂左右廂及在京各機關官員的花名冊。這裡我們只是簡單提一下，實際上御史台的監察監督職能非常複雜、非常廣泛，可以說是無所不察、無所不管。

主持人：哎，李教授，我發現，除了御史大夫和御史中丞，好像其他御史的品級都不高啊。

李公正：沒錯，這是中國傳統監察制度的又一大特色，就是用下位者監督上位者。御史的品級不高，是為了安排年輕人來當。一般而言，年輕人膽子比較大，進取、搏擊之心比較強，適合擔當監督者的角色。

主持人：這個，好像不一定吧。

李公正：嗯，這只是理論上的假設，生活經驗告訴我們，實際情況未必如此。但即使是這樣，這一套理論還是被官方主流所認可，沿用了兩千年。

主持人：明白了。那麼，我們已經大致了解了御史台的內設機構和人員分工了，現在您可以說說您進入御史台工作的經歷了吧？

李公正：嗯，我是進士出身，後來又考上了賢良方正科，在河南府當了好幾年縣尉，經吏部銓選，到御史台當了監察御史。

主持人：像您這麼優秀的人才才能當監察御史。一般人要想當監察御史應該很難吧？

李公正：謬獎謬獎。在回答這個問題之前，我和你玩一個小遊戲吧。我說幾個人物的名字，你來說說這幾個人物有什麼共同點，怎麼樣？

主持人：好像不難啊。得嘞，您說吧。

李公正：高適、王維、韓愈、柳宗元、劉禹錫、元稹、杜牧。

主持人：這幾位，不都是我們唐朝最有名的詩人嘛！

李公正：沒錯，他們都是有名的詩人。但除此之外，他們還有一個共同點......

（插廣告，訪談時間過長，中場休息，明天繼續！）

作者簡介

賴正直，男，80後，南蠻，刑事法官，法學博士。原本愛讀史書，為稻粱謀選擇了法律專業。法學和史學其實有不少相似之處，比如都重視證據，都是在利用殘缺的不完整信息拼接還原已經過去的事實真相，因而在寫文章時常常會有把歷史事件當作懸案來查的感覺。著有《機能主義刑法理論研究》、《毒品犯罪案件證據認定的理論與實務》等書。目前的小目標是寫一部歷史小說。

參考文獻

〔唐〕李林甫：《唐六典》，中華書局1992年版。

〔宋〕王溥：《唐會要》，上海古籍出版社2006年版。

〔五代〕劉昫：《舊唐書》，中華書局2000年版。

〔宋〕歐陽修：《新唐書》，中華書局2000年版。

〔宋〕鄭克：《折獄龜鑒》，警官教育出版社1994年版。

錢大群：《唐律疏議新注》，南京師範大學出版社2007年版。

張晉藩：《中國古代監察法制史》，江蘇人民出版社2017年版。

胡寶華：《唐代監察制度研究》，商務印書館2005年版。

陳璽：《唐代訴訟制度研究》，商務印書館2012年版。

彭炳金：《唐代官吏職務犯罪研究》，中國社會科學出版社2008年版。

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