想知道美國政治的玩法嗎？文內還有美國特有的惡性循環

當前美國沒有一個黨派能夠長時期佔據總統位置，當前的政治領袖總體上沒有採取建設性行動應對重大政策挑戰。

對此，美國的民主共和兩黨並不是沒有合作努力過：他們曾經調整移民政策或加強「可負擔醫保法」，但是面臨的困難是：總統不斷變化的目標、各黨內極端分子的強硬反對等。上述這些力量都意味著美國政府功能會持續失常，這也造成不同政治派別的選民都倍感沮喪。

面對這些問題，就有學者指出：美國積習難返，新的法律和授權形成了希望延續以往政策的新選民，即使一黨控制了國會也難以有所作為。

美國國會運行的「潛規則」是：即使一黨控制了國會也難以有所作為，因為新的法律和授權形成了希望延續以往政策的新選民。比如，儘管特朗普總統在醫改法案上採取一系列行動，但是2018年仍然有近900萬人按「可負擔醫保法」購買私人保險，這與去年的情況差不多。

一個惡性循環：美國赤字問題

首先是共和黨在2017年推動的公司稅法案惡化了赤字，其後是兩黨為避免政府再次關門而推出的兩年支出計劃又進一步加重了赤字問題。

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日前，美國布魯金斯學會高級研究員羅伯特·李坦在其官網刊文，分析美國當前面臨的棘手問題。他認為，民粹主義者和中間派的政治演講和表態，無法解決當前美國面臨的社會和政治挑戰。

李坦認為，美國當前存在深刻的政治分裂，沒有一個黨派能夠長時期佔據總統位置，並同時贏得國會兩院多數席位，且當前的政治領袖總體上沒有採取建設性行動應對重大政策挑戰。與此同時，即使民主共和兩黨做出共同努力，比如調整移民政策或加強「可負擔醫保法」，也遇到了各種困難：總統不斷變化的目標、各黨內極端分子的強硬反對等。上述這些力量都意味著美國政府功能會持續失常，這也造成不同政治派別的選民都倍感沮喪。

李坦認為，三大原因令美國難以解決其面臨的社會挑戰。第一，儘管有些變化已經出現，但難以改變現狀。即使一黨控制了國會也難以有所作為，因為新的法律和授權形成了希望延續以往政策的新選民。比如，儘管特朗普總統在醫改法案上採取一系列行動，但是2018年仍然有近900萬人按「可負擔醫保法」購買私人保險，這與去年的情況差不多。

第二，政治上無解。儘管有些問題的解決獲得了強烈支持，但仍然沒有實質性進展。比如在基礎設施投資問題上，即使造成聯邦赤字增加，兩黨也都表示支持，但是這一問題卻遭到了特朗普總統的強硬反對。他堅持聯邦政府不會再另外支付2億美元，有些保守派人士也同樣表示反對。民主黨人士指出，財政困難的州和地方根本無力負擔其基礎設施投資，而且也不是每一項基建項目都能靠收費，向私人融資。

第三，在貿易協定與赤字上走回頭路。美國的左派和右派民粹主義都反對過多開放貿易，商務部也以國家安全為由建議提高鋁關稅。這當然會提高相關產品的價格，進而阻礙美國的下游企業發展，損害美國消費者利益，而且還會招致其他國家的報復。李坦提出，要警惕美國優先的貿易政策有可能演變成美國唯一的貿易政策。在聯邦赤字方面，首先是共和黨在2017年推動的公司稅法案惡化了赤字，其後是兩黨為避免政府再次關門而推出的兩年支出計劃又進一步加重了赤字問題。對此，李坦認為，赤字問題之所以得不到解決，根本原因是削減赤字會影響選票，所以現在的政治家都寧願選擇赤字，而不是提高稅收或削減支出。

來源：中國社會科學網-中國社會科學報

丁一民/編譯

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