你還不知道？縣域診所，葯監局不管了

千真萬確，縣域診所的藥品監管要另換「掌門」了！

近幾天國務院接連而來的大動作讓人應接不暇，對於基層藥品流通領域來說最想知道的行業消息莫過於機構改革後，藥品監管具體由誰來接手？且聽下文分解。

再見 食葯監局

你好 市場監督局

這些年藥品監管領域的體制改革從未間斷，縱觀幾十年來風雲變幻，幾乎是每5年一個新起點。今年3月13日，國務院機構改革方案（下稱《方案》）提請十三屆全國人大一次會議審議。據《方案》描述，將撤銷國家食品藥品監督管理總局，組建國家市場監督管理總局。

新組建的市場監管總局的主要職責是：負責市場綜合監督管理，統一登記市場主體並建立信息公示和共享機制，組織市場監管綜合執法工作，承擔反壟斷統一執法，規範和維護市場秩序，組織實施質量強國戰略，負責工業產品質量安全、食品安全、特種設備安全監管，統一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。

和以往不同的是，藥品監管機構只設到省一級，全國範圍內的省葯監局僅32個，以前的市、縣級葯監局將不復存在。

大變革下

基層藥品安全誰來抓

其實早在2013年11月12日十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》就曾明確：深化行政執法體制改革。整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題，建立權責統一、權威高效的行政執法體制。

2017年2月3日國務院常務會議研究制定「十三五」國家食品藥品安全規劃時，克強總理明確要求：「我們市場監管工作在基層就是探索逐步向『多帽合一』的綜合執法方向邁進，而綜合執法最重要的對象，就是與百姓生活息息相關的食品藥品這些『必需品』。」

果然，這一切在近期《國務院機構改革方案》中得到進一步落實，《方案》提出市場監督實行分級管理，藥品經營銷售行為的監管，由市縣市場監督部門統一承擔。

而據南方周末記者了解，之前因為編製、人員、財力等約束，多地無力單設食葯監管機構，將近70%的縣級政府選擇了綜合執法改革，將食葯、工商、質監綜合成一個統一的市場監管局，即「三局合一」。此次國家層面的改革正是吸收了基層綜合改革的經驗。對於全國大部分縣域診所來說，應該提前感受到了這個綜合執法局的權威。

這次《方案》的出台，更是坐實未來縣市場監督局將成為縣域診所藥品監管的新晉「掌門」！當然監管人員極有可能是以前的原班人馬，但機構名稱已經改變，交叉職能會進行整合優化。

上課時間：2018年4月28-5月1日

上課地點：鄭州市金水區東風路園田路鑫泉快捷酒店3樓

市場監管更嚴

診所運營成本降低

可以看到，優化政府機構設置和職能配置，實現「一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責」成為《方案》的基本邏輯。雖然具體內容還沒出來，但可以大膽預測，這次機構改革對縣域診所將產生深遠影響。

「三局合一」後診所只需要面對一個總監管部門，符合業務「歸口管理」原則，這樣能夠減少重複、多頭管理，一定程度上減少診所運營成本，而且利於各個細分部門各司其職，提高效率。

也有業內人士分析，機構調整後市場監督局一定會組建更為專業的隊伍用於藥品監管環節的監督執法，內行人干內行事，且配合其他科室打好組合拳。屆時，藥品流通領域的市場監管將會更嚴格，診所人應早日調整心態，迎接隨之而來的挑戰。

至於機構改革後，縣域診所藥品流通領域具體會迎來怎樣的變化？我們拭目以待。

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