清末東北地區面臨什麼樣的困局？是怎樣建省改制的？

文史 03-17

原標題：清末東北地區面臨什麼樣的困局？是怎樣建省改制的？

作者：施祺，南京師範大學歷史系碩士研究生，季我努學社青年會會員

以山海關為界的關外地區，幅員遼闊，物產豐饒，通常被稱為「東北地區」。東北地區在清朝的地位十分特殊。作為龍興之地，清朝對東北地區給予了格外的重視，不僅長期實行封禁政策，以保護龍脈不被破壞，而且還推行了不同於內地的管理政策，即設立東北三將軍（盛京將軍、吉林將軍、黑龍江將軍）。

然而，清朝對東北的特殊對待不僅沒有促進東北的發展，長期的封禁反而使得東北地區日漸落後。而且，東北地區毗鄰沙俄，一直受到沙俄的覬覦，各種騷擾接連不斷。至於清朝末年，在列強入侵的大背景下，沙俄通過《天津條約》、《璦琿條約》、《北京條約》等一系列不平等條約，相繼割佔了近150萬平方公里的國土。甲午戰爭後，日本也侵入東北，並與沙俄爆發了日俄戰爭，以爭奪在東北地區的利益。在這種情況下，東北地區滿目瘡痍，不僅國土淪喪，利權盡喪，而且也威脅到了京畿地區的安全。同時，國內的反清鬥爭也是一波接著一波，清朝統治者不得不推行新政，以挽救王朝危局。

日俄戰爭

1906年，徐永昌奉旨前往東北，進行了為期兩月的實地考察，回京後連續上摺奏請將東北改建行省。1907年，清政府發布上諭：「盛京將軍改為東三省總督，監管三省將軍事務，隨時分駐三省行台。奉天、吉林、黑龍江各設巡撫一缺，以資管理。」從而廢除了東北三將軍，使東北地區同關內各省一樣，推行了行省制。東北三省的雛形由此也基本確立了下來，三省的基本情況如下：

奉天省，地域包括今遼寧和吉林的一部分，首任巡撫為唐紹儀，1929年改名為遼寧省。

吉林省，地域包括今吉林和黑龍江的一部分，以及被沙俄侵佔的部分地區，首任巡撫為朱家寶。

黑龍江省，地域包括今黑龍江的大部分地區，以及被沙俄侵佔的部分地區，首任巡撫為段芝貴。

而徐世昌則被任命為了東北三省首任總督，徐世昌憑藉當時的新政形勢，上任之後便進行了大刀闊斧的改革。其推行的官制改革，開全國官制改革之先河，起到了很好的示範性。同時，徐世昌還破格選拔人才，大力整飭吏治，推動旗漢融合，在一定程度上促進了東北地區的發展。