建制派的這次勝利，將對香港政局帶來持續影響

【文/觀察者網專欄作者 王若愚】

3月21日，香港立法會將組織剛剛補選產生的4名議員進行宣誓。全國人大常委會釋法後首次組織的這次議員宣誓，是否有人「加料」頗為引人注目，畢竟這4個議席就是因為此前反對派議員「瀆誓」才空缺的。對此，立法會主席梁君彥表示，不擔心會再出現宣誓風波，相信新當選的議員會真誠準確地宣誓。

與以往立法會補選為反對派包攬不同，這次立法會補選中有2名建制派議員成功當選，形成了建制派與反對派各佔一半席位的局面。這一前所未有的現象，折射出香港政治發展新的態勢，箇中原因和影響值得仔細品咂。

1.建制派首次在立法會補選中勝出，「四六比」的堅殼被撬動

筆者曾在此前的文章中，對立法會的議席組成和補選機制進行了詳細的介紹，這裡不再重複。概而言之，就是2016年當選議員組織宣誓時，先後有6名反對派議員因「瀆誓」而失去議席，其中4人已定案，另有2人還在上訴之中。因此，此次組織的是4個席位的補選，不久後極有可能再組織2個議席的補選。

4人被褫奪立法會議員資格，左起為：梁國雄、姚松炎、劉小麗、羅冠聰（圖/港媒）

在這4個議席的競爭中，基本是1位建制派骨幹候選人對陣1位反對派骨幹候選人，形成了類似擂台賽的較量。最後的結果也是這樣，每組的2個重磅選手，加起來獲得了九成的選票。其餘7名參選人加起來只獲得1成選票，其中僅有1人越過了3%的門檻，其餘6人則因得票少於法定門檻被沒收選舉按金。

對於建制派與反對派的這種貼身肉搏賽，選前大家普遍不看好建制派的行情，這是基於選舉歷史作出的判斷。在地區直選中，建制派與反對派的得票比一直大致維持在四比六，而且建制派在補選中從未取勝。因此，在親建制派的報章上，多次出現「選情告急」的大標題，營造出緊張的氛圍。

建制派多次呼喊「選情告急」（圖/港媒）

3月11日舉行的選舉，則是讓建制派大大地鬆了口氣，自信心更加高漲。從地區直選的3個席位看，建制派的總得票率為43%，反對派的總得票率則為47%，兩者之間的差距從此前的20個百分點大幅度壓減至4個百分點。從3位候選人的情況看，贏得是險勝，輸的也不過是惜敗，可以說差別並不是很大。

當然，這只是一次補選的情況。選舉受到內外種種因素影響干擾很大，同時民眾對這次立法會補選的關注度並不算高，整體投票率為40.3%，較正常選舉年份有一定的下滑。媒體調查顯示，有很多市民並不知道當日組織選舉，或者即使知道也不願意前往投票，反映了民眾對補選的政治關注度並不是很高。在立法會正常選舉、民眾高度關注之時，建制派能否還奪得這麼高的得票率，這是一個值得關注和思考的問題。

筆者認為，這次補選結果並不能直接作為建制派力量逐步逼近乃至反超反對派的例證。「四六比」的力量對比，並非一日就可以解決的，但至少出現了鬆動的跡象，顯示出改變的可能性。

2.挑落反對派明星選手，體現民眾的觀念轉變

建制派這次奪得2個席位，分別為在九龍西參選的民建聯候選人鄭泳舜，以及前立法會議員謝偉銓當選建築、測量、都市規劃及園境界議員，重返議會。這其中，要數鄭泳舜贏得最艱難，也更有開創性意義。

鄭泳舜當選九龍西議員 圖自大公文匯全媒體

鄭泳舜的對手是姚松炎，一個實力非常強勁的候選人。此前，他是在建築、測量、都市規劃及園境界這個功能界別勝出、當選議員的，但因為在宣誓中「加料」，被香港高等法院宣布「宣誓無效」而被取消議員資格。

不曾想，此君居然越挫越勇，想著「在哪兒跌倒就在哪兒爬起」。他報名參加了立法會補選，其間也數次傳出參選資格被剝奪的新聞，但最終有驚無險，成為了候選人。備選期間，他總是拿著被剝奪議席的事情進行炒作，企圖打悲情牌贏得市民的支持。當然，這一招也算管用，鄭泳舜在九龍西選區贏得了105060票，佔九龍西票數的48.8%。但民建聯的鄭泳舜獲得了107479票，佔到了49.9%。由此，鄭泳舜首次在補選的地區直選中擊敗反對派，這在香港回歸近21年來還是第一次發生。

姚松炎在其Facebook上拉票

鄭泳舜之所以能夠以微弱優勢贏得姚松炎，這與兩個人的身份有很大關係。姚松炎是空降到九龍西選區的，與選民並不太熟悉。而鄭泳舜則是2008年當選深水埗區議員，長期在這一地段深耕，從事地區工作足足有10年時間，與街坊鄰居們打成一片。於是，很多西九龍社區的居民願意用選票支持「我們的小伙」走進立法會。

名不見經傳的鄭泳舜打敗了「政治明星」姚松炎，折射出的是選民對「瀆誓」議員不再信任，對反對派操弄政治議題產生了厭惡。特別是有媒體分析，這次立法會補選的金額高達5億港元，可謂勞民又傷財。而且姚松炎「獨」跡斑斑，多次發表不當言論，且與「台獨」等組織關係曖昧。最終，姚松炎以微弱差距落敗。

先前被取消資格的反對派議員，在這次選舉中「捲土重來」的美夢落空，這必然對剩下的2名等待上訴結果前議員，以及整個反對派帶來震動。有反對派人員表示，是他們的選舉策略發生了問題，隨後要進行全方位的檢討。

但我們也要看到，這次選舉中依然有2名反對派議員當選，其中區諾軒被媒體揭發多次播「獨」，造勢大會上還有右翼反華分子、鼓吹「台獨」的日本地方議員出席，顯示出激進分離主義觀點在香港民眾中依然有廣闊的市場，「本土」乃至「港獨」組織走進立法會的通道依然通暢。而建制派想要打敗這些議員，除了大規模宣傳造勢、通過媒體揭發其問題外，本身派出的候選人也得有碾壓對手的強勁實力，這樣才有可能獲勝。

3.建制派對立法會的控制得以加強，有利於整治政治亂象

這次選舉帶來的最直接的影響就是，建制派歷史性地讓反對派議員喪失了「分組點票否決權」，從而進一步加大了對立法會的掌控。

所謂分組點票否決權，就是一些由議員提出的議案，要同時經過地區直選和功能組別，分別獲過半數議員贊成才可獲得通過。地區直選共有33席位（加上另2個空缺共35個），反對派佔16個，建制派則有17個。這樣建制派就擁有了超越半數的優勢地位，可以避免反對派「狙擊」重要的法案通過。功能組別的35個席位，建制派則擁有絕對優勢。這也就意味著，建制派首次完全獲得了兩個組織的過半數優勢，通過法案將有更大的希望。

這一優勢當然還存在一些不確定因素，比如後面如果組織第二次立法會補選，假設2個席位全部被反對派議員奪得，那麼他們地區直選票就達到18張，可以重新奪回分組點票否決權。因此，有反對派牽頭人物說，後面的補選是輸不起的戰鬥，必須要集中精力投入其中。而第二次補選中，建制派只要再奪得1個席位，那麼這種分組點票的優勢就可以得到徹底強化。所以，不久後可能組織的二度補選，因其十分重要，所以自然又是一番苦戰。

圖：視覺中國

對於建制派來說，應當利用好這段難得的掌握「分組點票否決權」的時光，抓緊做一些實實在在的事情，比如推進重要法案、批准政府的大項預算等，為香港社會進步和政制發展作出實實在在的貢獻。

當然，最重要的是進一步改進立法會議事規則，從制度層面遏制「拉布」層出不窮的問題，真正讓立法會裡里外外的風氣煥然一新。這需要建制派的團結一致，高超的策略和堅決的鬥爭精神。

4.每一場選舉都是艱難的戰鬥，徹底取勝依然道阻且長

每一場選戰，都是一場苦戰。對於香港立法會來說，要徹底終結當前的政治亂象，那就得讓建制派在立法會獲得三分之二多數的絕對優勢，使得反對派徹底喪失「關鍵少數」的否決權。唯有如此，一些利於香港民生的重大法案才可能在香港通過並施行，香港的長治久安才能擁有堅實的立法基礎。

通過這次立法會補選，則是讓人們看到了改變以往「補選反對派穩贏」「得票比四六比」之類看似牢不可破的現象，體現了選舉結果的更多可能性。著眼於建制派奪得絕對優勢，筆者建議要做好以下方面：

一是堅定不移愛國愛港。愛國愛港是建制派的政治底色，也是建制派區別於反對派的根本之點。如果少數建制派人士在這個方面有曖昧不清，甚至立場動搖，那就不是合格的建制派。只有堅定這個政治立場，建制派才能贏得中央和全國人民的支持，才能有贏得選舉的民意根基。

香港資料圖（圖/視覺中國）

二是高度重視深耕基層。改變建制派以中上層精英人士為主、讓民眾感覺高不可攀的印象，長遠布局政治力量的培養，把更多有能力的年輕人放在基層一線加強鍛煉，增強他們與社區群眾的聯繫，了解民眾疾苦、贏得民眾支持。這次鄭永舜的獲勝，靠的就是長期在區議會工作、直面百姓的優勢。今後的選舉中，希望能看到更多來自基層的候選人當選。

三是不斷改進選舉策略。要把握選舉話題設置的主動權，改變現在被動應對、處處受到牽制的不利局面，圍繞「港獨」的本質和危害等方面發力宣傳，引起社會各界對這一問題的重視和警惕。同時，還要增強自信。類似是次「選情告急」「全面告急」之類的悲情牌，偶爾用一兩次還可以，如果長期使用、每次都用，估計也難以達成效果。

四是強化建制派內部的團結協調。以往選舉中建制派之所以在部分地區遭遇失敗，與建制派內部團結不夠、協調不暢有較大關係，有時甚至在同一選區投入數名重磅選手，造成了選票的分散。反觀反對派，每次選前都有軍師制定各種策略，統一部署選舉力量，及時根據選舉進程進行調整。建制派要想贏得勝利，必須在力量分配、資源調配、對外發聲等方面達成跨黨派的一致意見。

我們有理由有信心，經過長期不懈的努力，香港的政治光譜一定有徹底改變的可能性，建制派也會最終贏得立法會的全面掌控權，香港的長治久安終將有牢固的立法基礎。

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