你想知道的「兩會」體育提案都在這裡！

運動 03-18

全國矚目的兩會還在進行，創新、改革、民生等領域繼續成為各界關注的焦點。在眾多的提案中，一些有關體育的提案同樣值得我們關注。從冬奧會到體育產業，從運動員本身到群眾基礎，各位代表和委員們紛紛建言獻策。

2018年3月3日，全國政協十三屆一次會議在北京召開，拉開了2018年全國兩會的序幕。兩會上，來自全國各地的代表和委員們紛紛為國家發展建言獻策。近年來，體育及其相關的行業越來越受關注。國務院在2014年公布的《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中曾提到過「（2025年）中國體育產業總規模將超過5萬億元，成為推動經濟社會持續發展的重要力量」這樣一個目標。那麼如何才能讓這一領域更好地發展呢？本次兩會上，來自體育界相關人士也紛紛提供了新思路。

馮建中等人：北京冬奧籌備還有很多工作要做

2022年北京冬奧會成為了本次全國政協十三屆一次會議體育界別小組的重點議題。針對北京冬奧會的籌辦工作，政協委員們也紛紛提出了自己的建議。

全國政協委員、中國奧委會副主席馮建中認為，冬奧會的籌辦是整體的、系統性的工作，籌備大賽的過程中需要有一定的思想性和深度，對此他提出了五點建議：一是把辦賽人員的吸納、培養、提高當成重點事情來抓，把各領域的高手找到，放到關鍵的位置上；二是在規範化方面下工夫，建議做好標準化工作，寫操作性強的文案；三是做好突發事件的應對預案；四是加強有關辦賽人員的操練，做到爛熟於胸；五是要加強協同能力和協作能力。

全國政協委員、北京體育大學副校長鬍揚認為，為進一步提升冬季項目競爭力，國家體育總局應該儘快制定一個名單，確定各個項目的優勢程度，以此為參考對其投入有所區分。無獨有偶，全國政協委員、北京體育大學校長池建也認為「不同項目的優勢程度不同，針對性措施可以抓好關鍵少數、實現短期突破。」

全國政協委員、北京冬奧組委體育部副部長王艷霞表示「我們的確應該更多地關注青少年群體、學生群體」，推動明星進校園，幫助推廣冰雪運動，擴大冰雪運動的群眾基礎。胡楊也表示贊同，並希望能夠藉助冬奧會的契機培養更多的冬季項目體育教師，升級冬季運動所需的設備和場地。

全國政協委員、北京體育大學校長池建這次帶來的是一份關於冬奧文化遺產保護的提案，他表示：「北京是唯一一個冬奧、夏奧都舉辦的城市。2008年夏奧會，辦賽非常好，參賽很成功，但很多重要遺產的傳承有點弱了。兩個奧運會遺產是重要遺產，我們應該利用2022年冬奧會契機，把冬奧遺產傳承下去，同時把夏奧會遺產進一步開發。」

楊揚：建議為冰雪運動提供更多保障

作為中國首枚冬奧會金牌的獲得者，楊揚今年以全國政協委員的身份出席兩會，她希望通過參加今年兩會，為中國備戰2022年冬奧會提供建議。楊揚表示，目前我國很多冰雪項目剛剛開展，有的甚至還在起步階段，很多雪上的項目要去到國外訓練。但是在國外訓練得不到最好的保障，她希望相關的部門在政策上能夠給予一些幫助。

平昌冬奧會上，年僅15歲的小將張可欣參加了女子自由式滑雪U型池的決賽，收穫第九名，創造了歷史。

其實從退役以來，楊揚一直致力於冰雪運動的普及和推廣，以及青少年的培訓工作。她表示，中國將爭取參加2022年北京冬奧會所有參賽項目。

尤立增：培養冰雪人才完善准入制度

全國人大代表、河北省張家口市第一中學教師尤立增提出了一份名為《關於繼續擴大冰雪人才的培養規模的建議》，其中提到了目前我國冰雪人才缺口大的問題。尤立增建議按照「政府牽頭、省市共建、京津協同、企業參與、學校承辦」的原則，培養更多的冰雪人才，為冰雪運動發展助力。

尤立增還提到，希望加快冰雪運動行業崗位分工細化，將其納入國家就業准入制度的覆蓋範圍，推進冰雪運動行業就業准入制度的健全完善，增強相關職業資格證書的權威性，同時加快加強冰雪運動行業就業准入制度的動態管理，使之與科技發展水平同頻共振，力求做到有法可依、有章可循，相關部門能夠依法行政。

張顯友：培養冰雪人才加強科技創新

全國政協委員張顯友介紹說，目前我國冰雪後備人才集中在體制內傳統校、業餘體校，社會體育組織介入青少年後備人才培養的渠道不暢。為此，必須加大對青少年冰雪後備人才培養的投入，冰雪運動要從娃娃抓起。另一方面，也要增加科研投入，提升冰雪運動科研水平。既要對運動本身的教學、賽事分析、新規則以及運動員的體能和技巧進行科研，又要彌補短板，開展與冰雪運動相關的高科技裝備的研究。

胡揚&張玉清：關注青少年體質

青少年體質一直是近年來廣受關注的話題。本次兩會上，全國政協委員、北京體育大學副校長鬍揚就帶來了一份有關增強青少年體質的提案。他認為，雖然近年來我國青少年體質有了一定進步，但學生的體育運動習慣、大學生體質等問題依然需要重視。胡揚透露，在對大學生群體的調查中發現，大學生的體質整體上處於下降狀態。

對於不少大學生來說，體質健康標準測試簡直就是一場噩夢。

胡揚認為，大學生體質的問題與青少年體育技能的培養有很大關係。而培養體育技能，關鍵還是要培養興趣。「將體育納入考試，會帶來什麼問題呢？孩子們為了考試、為了拿成績，只練那麼幾個項目。如果沒有興趣，體育也成了應試教育，孩子們還可能對體育產生抵觸情緒。」胡揚說。但他也表示所謂「快樂體育」並不是指在體育課上放任學生自己玩，而是在培養體育興趣的基礎上教給他們一定的體育技能。

同樣關注青少年體質，全國政協委員、華中交通大學副校長張玉清的提案《關於深化學校體育教育改革，力促青少年身心健康全面發展》得到了包括香港教育大學校長張仁良、北京十二中教育集團校長李有毅、中國籃協主席姚明等全國政協委員支持，從個人提案變為16位委員的聯名提案。他認為，應由教育部制訂大中小幼相互銜接的學校體育整體發展規劃、加強青少年體質健康資料庫建設和建立公示制度、將學生體質健康納入政府和學校業績考核、完善青少年體育保險制度。

引體向上對於不少男生來說都是拖累體測成績的項目。

張玉清以大學新生的入學體測為例，「男生引體向上一個都拉不起來的將近一半」，學生體質堪憂正因為「進大學前欠了體育的賬」，因此教育部需進一步提高體育在升學考試中的重要性，將學生體質健康測試、體育鍛煉情況以及體育特長等過程性指標納入學業水平考核評價範圍，逐步建立規範化、科學化、智慧化、常態化、多樣化的體育考試評價體系。

樊慶斌：關注基層體育教師匱乏的問題

「中國的農村孩子還有很多，他們需要儘早接觸各個體育項目，體育的普及和提高離不開老師，國家應該努力把體育老師配好。」3月6日的全國政協十三屆一次會議分組討論會上，全國政協委員樊慶斌說。身為學校校長、又經過了調研實踐的樊慶斌認為，孩子的身體素質、德育素質同等重要，體育鍛煉可以操練情操、鍛造自強不息的精神，但是教師缺乏成為了基層體育發展瓶頸。

近年來，傳統武術走進了不少校園。

樊慶斌建議，應該進一步提高農村中小學體育老師的配備和綜合水平。作為中國的瑰寶的傳統武術，不受場地限制，隨時隨地都可以練習，因此樊慶斌還建議讓武術走進學校，來填補現實中體育器材的不足。

近年來，農村及偏遠地區學校的硬體設施有所改善。但體育器材匱乏、師資不足的問題仍然存在。

而針對目前存在的學校體育課被佔用、體育教師數量不足、教學質量不夠、體育教師積極性不高等問題，胡揚則表示可以嘗試引入社會力量解決這些問題，用校外資源補充體育教師的缺口。

姚明：推進「小籃球」項目普及

全國政協委員、中國籃協主席姚明在接受採訪時透露，他今年的提案是有關推進「小籃球」項目普及的。「小籃球」項目是一個針對12歲以下青少年的籃球推廣計劃，規則根據成人比賽的規則進行相應的修改，使用更適合青少年兒童使用的小尺寸籃球、降低高度的籃筐和小型球場，從而吸引更多的青少年參與籃球運動。

2017年，中國籃協推出了「小籃球」計劃，取得了一定的成功。本次兩會，姚主席希望「小籃球」項目能夠進一步推廣。

在談到自己的提案時，姚明說：「使更多的孩子可以在自己身體還沒有完全成熟的時候接觸到籃球運動，方便去打籃球，投籃得分，防守等等，給他們帶去樂趣。只要有了興趣這塊敲門磚，我相信他們會長期留在這個運動中，那這樣也就達到了包括全民健身，包括後備人才的基礎培養等等（目標），這個應該說是一舉幾得的事情。」

杜麗：希望射擊運動得到更多關注

據新華社報道，全國政協委員、國家射擊隊教練杜麗在本次召開的政協會議上表示，射擊項目具有自己特有的應用價值，希望這一項目能夠得到更多的關注。

由於槍械的安全性等問題，射擊項目的普及難度很大。

杜麗認為射擊運動有其特有的魅力，她也針對推廣射擊運動提出了自己的建議：跟國防教育相結合。她認為競技體育與國防教育有比較相關的東西，因此可以在中小學生中做射擊運動理論知識的普及。另外，射擊運動進校園也可以為退役射擊運動員提供一條新的出路。只有更多的人了解了這個項目，它才更容易推廣。

鄒凱：關注幼兒體育課程開設推動體操進校園

在接受四川電視台採訪時，全國政協委員、奧運冠軍鄒凱表示自己今年的提案是關於推動體操進幼兒園、體操進校園的。退役後的鄒凱一直從事和體操相關的工作，目前擔任四川省運動技術學院體操系副主任。這次當選為政協委員後，鄒凱在四川多地進行了調研。他介紹說目前在基礎建設上體操正在慢慢萎縮，這個問題不容忽視。

專業師資力量不足、學生家長擔心安全性問題、在校園開展體操課程還未得到官方承認……體操進校園面臨著種種困難。

在鄒凱看來，推廣體操進校園的意義不僅有利於選拔優秀的人才，對於青少年本身的身體健康也有很大好處。他表示自己會和其他委員一起討論，進一步完善自己的提案。

王勵勤：關注體育人才選拔和全民健身

奧運冠軍、上海體育職業學院副院長王勵勤這次有了一個新的身份——「在滬全國政協委員」。首次擔任這個角色，王勵勤表示自己十分關注運動員人才選拔、青少年體育運動、全民健身等內容。他認為發展競技體育必須以群眾運動為基礎，「體育不僅可以爭金奪銀，更能讓群眾強身健體」，夯實了群眾基礎，才能更好地建設體育強國。

葉詩文：建議對體育法做出部分修改

近日在接受北京青年報採訪時，已經是清華大學法律系在讀學生的全國人大代表、奧運冠軍葉詩文表示，此次參加兩會帶來了修改體育法的相關建議，主要針對學校體育的發展和職業運動員的保障問題。在一些偏遠地區，依然會有佔用體育課的現象發生，讓學生無法保證每天一小時的鍛煉時間。這種為了文化課忽略孩子體質發展的做法，在小葉子看來是不可取的。她認為學生時期的體育運動十分重要，應該落到實處。

曾獲得過全國女子舉重冠軍的鄒春蘭在退役之後想要轉型卻因為文化水平不高屢屢碰壁，她養過雞、賣過沙子，甚至做過搓澡工。在我國，這樣面臨困境的運動員依然存在。

專業運動員由於長時間接受訓練，學習基礎普遍較弱。因此葉詩文希望國家能夠對《中華人民共和國體育法》中的相關內容進行修改，補充細則，明確責任分工，給予專業運動員在升學和就業等方面優待。同時她也建議運動員在閑暇之餘多讀書、多學習，這樣才能更好地立足社會，為國家多做貢獻。

張常寧：建議設立更多專項基金幫助退役運動員轉型

近日，在接受新京報採訪時，全國人大代表、女排運動員張常寧表示自己關注的是退役運動員轉型困難的問題。她身邊的退役運動員很多，這些人普遍是12歲以前進入運動員訓練的專業階段，從小教育和學習與大家都不太一樣，除非拿到比較好的成績，否則退役再就業就會遇到麻煩。「像奧運冠軍、世界冠軍、全球冠軍只是運動員的冰山一角，大多數運動員退役之後轉型再就業會相對比較困難。」張常寧說。

我國會針對退役運動員組織一些培訓班，幫助他們再就業。

張常寧介紹說，目前在我國，大多數運動員退役之後有內部和外部兩個方式，內部像是專業對口的退役，比如教練、教師、行業顧問等；而外部就會牽扯到轉型的問題。因此她希望國家能夠建立更多的專項基金，比如助學金、獎學金或者創業基金，甚至增加一些運動保險，來更好地保障運動員的利益。

張近東：體育賽事版權制度應完善

蘇寧集團董事長張近東這次是首次當選全國人大代表，不過他可不是兩會的新人，此前他已經擔任了15年全國政協委員，在很多領域都提出過建議，當然也包括體育領域。去年兩會上，作為政協委員的張近東提出的關於中超聯賽擴軍以及保障青訓球員的建議還讓人記憶猶新。這次從「委員」變身「代表」，張近東透露自己又帶來了4份提案，其中一份是關於完善體育賽事版權制度的相關建議。

球市的火爆使得直播版權費水漲船高。

數據顯示，2017年中超各俱樂部的平均分紅額度達到7400萬元，而2015年，這一數值僅為1400萬元。平均分紅額度的大幅提高和版權費的水漲船高是分不開的。但是，目前我國體育賽事直播權利保護方面卻存在不足，盜播現象非常嚴重，極大損害著購買正版賽事直播權利的平台和用戶的合法權益，也限制了體育直播行業的發展。

張近東認為，維護體育版權、打擊盜播，可以激勵更多優質直播平台投入更多資源公平競爭，讓用戶有更好收看體驗，從而促進體育文化繁榮發展。他建議建立體育賽事直播權利的法律保護體系，將賽事直播權利納入信息網路傳播權保護範圍，加大對侵權行為的懲罰力度，以此促進體育產業健康發展。

丁世忠：創新、扶貧兩把抓

全國人大代表、安踏集團董事局主席丁世忠這次帶來的兩份提案都和體育有關。一份是《關於落實創新驅動戰略推動體育用品產業轉型升級的建議》，另一份是《關於通過「扶體扶智」深化精準扶貧中青少年教育工作的建議》。

丁世忠認為，未來中國品牌走向國際市場，靠的不再是低價，而是靠品質、價值和品牌，因此必須要有與國際水平比肩的創新能力，為消費者提供更好的商品。如何實現創新？丁世忠認為，要從加快建立產學研深度融合的體育用品行業技術創新體系、降低創新成果的知識產權保護成本、推進建立全國性的「體育用品產業研發創新服務平台」和加大運動鞋設計人才培養四個方面入手，推動中國品牌從價格競爭走向價值競爭和創新競爭。

近年來，隨著人們對健康越來越關注，「體育扶貧」也逐漸多了起來。政府和相關單位會向貧困地區贈送體育器材，幫助他們監測體質。讓他們也能關注健康、愛上體育。

緊抓創新的同時，「體育扶貧」也不能丟下。丁世忠認為應該在貧困地區設立「體育扶貧」專項基金，發起並推動青少年「每天運動一小時」活動，讓偏遠及貧困山區的孩子們享受運動帶來的快樂，通過「茁壯成長公益計劃」提升身體素質、用體育來提振他們的精神風貌，健強他們的體魄。「作為中國的體育品牌，推動中國體育的發展是應有的責任，也是擔當。」丁世忠在十三屆全國人大一次會議上發言中說。

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