著力小微金融，銀監會提「兩增兩控」新目標

3月19日，銀監會印發《中國銀監會辦公廳關於2018年推動銀行業小微企業金融服務高質量發展的通知》（下稱《通知》）。《通知》在繼續監測「三個不低於」、確保小微企業信貸總量穩步擴大的基礎上，重點針對單戶授信1000萬元以下（含）的小微企業貸款，提出「兩增兩控」的新目標。

「兩增」即單戶授信總額1000萬元以下（含）的小微企業貸款同比增速不低於各項貸款同比增速，貸款戶數不低於上年同期水平，「兩控」即合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本；突出對小微企業貸款量質並重、可持續增長的監管導向。

截至2017年末，全國小微企業貸款餘額30.74萬億元，同比增速15.14%，比各項貸款平均增速高2.67個百分點；小微企業貸款餘額戶數1520.92萬戶，較上年同期增加159.82萬戶。

《通知》稱，現階段，要推動銀行業小微企業金融服務由高速增長轉向高質量發展，著力緩解小微企業金融服務供給不充分、結構不均衡的問題。

此前，銀監局將2015年銀行業小微企業金融服務工作目標由以往單純側重貸款增速和增量的「兩個不低於」，調整為「三個不低於」，從增速、戶數、申貸獲得率三個維度更加全面地考查小微企業貸款增長情況。

現在，銀監會新增了「兩增兩控」的目標，更是強調商業銀行要回歸本源、專註主業，用好用足激勵政策，實現銀行業小微企業金融服務從「量」的擴大轉向質量、效率、動力的變革。

小微金融業務越來越受到商業銀行的重視，不少商業銀行正在加速布局「小微金融」，加大小微企業信貸投放力度，並為小微商戶提供結算、理財等綜合性金融服務。

此外，為推進普惠金融深入鄉村，銀監會還於同日發布了《關於做好2018年三農和扶貧金融服務工作的通知》（下稱《工作通知》）。

數據顯示，截至2017年12月末，全國涉農貸款餘額30.95萬億元，同比增長9.64%，占各項貸款的24.84%，實現持續增長；發放扶貧小額信貸餘額2496.96億元，支持建檔立卡戶607.44萬戶，同比分別增長50.57%和51.08%；銀行業金融機構鄉鎮覆蓋率為95.99%，行政村基礎金融服務覆蓋率為96.44%。

銀監會普惠金融部主任李均鋒曾表示，發展普惠金融的目的，實際上就是要讓所有有金融服務需求的人都能夠公平地得到價格合理的金融服務。這一點在鄉村振興方面尤為突出。

《工作通知》進一步明確了2018年度服務目標，加大了考核力度，提出在涉農貸款餘額持續增長的基礎上，力爭普惠型農戶經營性貸款和普惠型涉農小微企業貸款增速總體不低於各項貸款平均增速，扶貧小額信貸和精準產業扶貧貸款增速總體高於各項貸款平均增速，力爭2018年末銀行業金融機構空白鄉鎮和基礎金融服務空白行政村減少三分之一以上，對符合貸款條件建檔立卡貧困戶的小額貸款需求能貸盡貸等目標。

在完善差異化監管政策方面，《工作通知》提出涉農貸款、精準扶貧貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標2個百分點（含）以內的，可不作為銀行內部考核評價的扣分因素，並要求各銀行業金融機構制定和完善涉農、扶貧金融服務盡職免責制度。

此外，《工作通知》還從統一思想認識、完善體制機制、服務重點領域、創新產品服務、強化風險共擔、拓展基礎金融服務、聚焦深度貧困、加強風險防控等多個方面提出了2018年銀行業深化三農金融服務、助力脫貧攻堅的年度目標和工作要求。

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