鄧沛然代表：將創新作為高質量發展的「第一動力」

中國網：各位好，這裡是中國網中國訪談2018年全國「兩會」特別報道。黨的十九大報告提出，創新是第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。今年的《政府工作報告》中也提到要大力發展創新驅動戰略。石家莊市在創新方面採取了哪些舉措，取得了哪些效果，下一步又是如何謀劃的，就相關問題，我們採訪了全國人大代表、石家莊市市長鄧沛然。

今年的《政府工作報告》提出要繼續大力實施創新驅動戰略，石家莊在創新發展上有哪些舉措？

全國人大代表，河北省石家莊市委副書記、市政府市長鄧沛然接受中國網記者專訪。

鄧沛然：黨的十九大提出，創新是引領經濟發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。在省委、省政府堅強領導下，我們堅決貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議精神，以新發展理念為指揮棒，把創新擺在經濟社會發展全局的核心位置，堅持全球視野、國家站位、省會擔當，按照一切工作都圍繞創新、推進創新、體現創新的思路，從區域、政策、人才、產業四個維度發力，解放思想、開拓進取，建設完善科技成果轉化服務平台、高新技術產品推廣應用平台、傳統產業智能改造平台、工業設計創新平台等4個保障平台，全力打造技術、產業、平台、人才、政策「五大創新高地」，推動石家莊經濟社會高質量發展。

中國網：您提出的技術高地都開展了哪些工作？聽說你們建了諾獎工作站等一系列研發機構，請介紹一下相關情況。

鄧沛然：只有築巢引鳳，才能百鳥朝鳳。我們打造的第一個高地就是諾獎得主領軍的科技高地。諾貝爾獎是世界公認最重要的獎項，諾貝爾獎獲得者掌握世界頂尖技術、擁有世界一流團隊、掌控強大創新資源。我們就是瞄準這個世界頂尖高科技群體，致力於打造中國乃至世界一流生物醫藥「矽谷」，陸續和諾貝爾物理學獎獲得者美國喬治·斯穆特教授、格拉肖教授，化學獎獲得者法國萊恩教授，生理及醫學獎獲得者德國內爾教授、美國謝克曼教授、瑞士辛克納吉教授合作，在不到一年的時間裡，共建了6個諾貝爾獎獲得者工作站，全部在生物醫藥領域。這在全國也有一定影響。斯穆特教授還被聘為石家莊市政府的決策顧問。發聘書的時候，斯穆特非常高興。他說：「我一定給你出好主意，我一定給你出管用的好主意。我會盡職盡責，盡全力把顧問工作做好。」我們雙方都非常滿意。現在，這些諾獎工作站已經發揮作用。正是通過這樣的築巢引鳳，將帶來百鳥朝鳳的人才引進效果。

同時，我們充分利用京津優勢創新資源，把協同創新放在更突出位置，加速京津高新技術成果在石家莊轉化落地，未來將構建「京津雄研發+石家莊轉化」協同創新模式。先後建設了66家院士工作站、88家省級工程技術研究中心、47家省級重點實驗室、9家產業研究院，全市科技企業孵化器達到16家、眾創空間80家，無論是數量、規模還是影響力，在全省都處於領先位置，輻射帶動作用越來越明顯。

中國網：你們是怎麼讓高端這些技術落地轉化為產業的？

鄧沛然：要實現高質量發展，必須有強大的產業支撐。我們著重打造了前沿高端的產業高地，就是立足省會資源稟賦、產業基礎，圍繞加快建設現代化經濟體系，提出了構建「4+4」現代產業發展格局，做強做優新一代電子信息技術、生物醫藥健康、先進裝備製造、現代商貿物流等產業，大力發展上下游企業，延伸產業鏈條，補齊產業鏈缺環，提升產品附加值，提高產業集聚度，迅速壯大產業規模；進一步細分產業分級結構，提升產業謀劃的顆粒度、精準性，優先布局戰略性新興產業，優先布局現代服務業，優先布局數字經濟、共享經濟、量子通訊、基因工程等前沿先導產業；推動質量效益型增長、內涵集約式發展。在這次全國「兩會」期間，我們省委王東峰書記明確要求我們，要進一步加強與中電科13所、54所的戰略合作，謀劃共建戰略產業研究院，促進新一代電子信息產業發展，為經濟社會發展提供智力支撐。

中國網：新技術要轉化為生產力，不是一個簡單的過程，你們建設的平台高地是怎麼發揮作用的？

鄧沛然：實現技術創新和成果轉化離不開優質平台。我們著重打造功能完善的創新服務平台。一是為解決中小科技企業技術成果轉化難、產品檢測認證難、推廣應用難、融資風險大等問題，我們與中關村天合技術交易公司合作，建設了石家莊中關村天合科技成果轉化服務平台；二是為解決科技型中小企業技術成果轉化難、產品檢測認證難、推廣應用難、融資風險大等問題，建設了高新技術產品推廣應用綜合服務平台，免費為科技型中小企業提供檢驗檢測、專利報備、科技保險、價值評估、推廣對接等一站式服務，形成「檢測—認證—推廣—交易」閉環模式；三是為加快優勢傳統產業升級改造，解決改造升級技術落後、資金不足、人才缺乏等問題，我們與上海明匠公司合作，成立了傳統產業智能化改造平台；四是為聚焦全球設計創新領域的新模式和新業態，發揮工業設計對創新的驅動和引領作用，我們與深圳工業設計協會合作，成立了河北省工業設計創新平台。目前，四個創新服務平台在保障促進科技成果轉化、扶持中小微科技型企業發展方面，發揮著越來越重要的作用。

中國網：實現技術研發、成果轉化離不開高端人才，你們是如何吸引和留用這些人才的？

鄧沛然：人才是實現創新發展的第一寶貴資源。我們重點打造了梯度合理的人才高地。近年來，全國各大城市掀起了轟轟烈烈的「搶人大戰」，實際就是招引高端人才、實施創新驅動。我們也積極行動，實施人才強市戰略，大力優化人才環境，著力建設規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。出台了關於大力引進高層次科技創新創業人才的意見，大力實施「人才綠卡」制度，招引產業轉型升級急需的電子信息、生物醫藥、高端裝備製造等領域的高層次人才。有一句話說得很好，叫「桐高鳳自來」，優厚的政策、良好的環境、強力的扶持，吸引並留住了越來越多的創新人才，有效激發了創新精神、聚合了創新智慧。

為進一步打造吸引人才、留住人才的優良環境，我們加快智慧城市建設，高標準實施綠化美化亮化凈化工程，加強精細化服務、人性化管理，全力打造森林之城、宜居之城、未來之城，營造宜居宜業宜游的靚麗城市環境。

中國網：引進人才、開展創新離不開黨委政府的支持。你們在打造政策高地上有哪些亮點？

鄧沛然：優良的政策環境是推動創新發展的首要保障。我們著力於打造了優質高效的政策高地。我們制定了創建科技創新示範市實施意見等一系列政策，在資金、項目等方面打出「組合拳」。在資金支持上，每年拿出1億元工業企業技改資金和2000萬元中小企業發展資金，用於貼息或資助。對國家一類新葯在石家莊落地生產並符合條件的企業，給予1億元產業資金支持。目前，已吸引國內外40餘個一類新葯企業前來洽談，10家企業達成合作意向。在金融幫扶上，藉助「雲稅貸」網上平台，為小微企業發放免抵押、免擔保短期貸款，資金三分鐘到賬。已支持323家小微企業，授信額度超過3億元。在項目謀划上，我們從審批、土地等方面開闢綠色通道，2017年全市安排科技項目221項、研發資金超6000萬元；爭取省級以上科技計劃項目373項、資金1.4億元。我們還探索實行「產業引領，基金操盤」現代園區管理模式，大力推動科技型企業集聚發展。2017年，成功引進11名高端科技創新創業人才，分別給予了300-500萬元的科研經費支持。

中國網：通過打造「五大高地」，都取得了哪些效果呢？

鄧沛然：上面說的「五大高地」有機統一、缺一不可。我們通過構建完善的創新體系，集聚了一批創新主體、搭建了一批創新平台、引進了一批創新人才，初步形成了多主體協同、全方位推進的創新局面，經濟增長由主要依靠工業帶動轉為工業和服務業共同帶動，發展動能由主要依靠傳統產業轉為戰略性新興產業、現代服務業和傳統產業共同驅動，新勢能正在積蓄，新動能加速發力。

2017年，新認定高新技術企業194家、科技型中小企業2912家，總數分別達到803家、9105家。規上高新技術產業增加值完成458.2億元，同比增長14.1%，是GDP增速的兩倍，高於規上工業增速10.5個百分點，連續8年保持兩位數增長，占規上工業比重達21.2%，同比提高2個百分點；其中，生物醫藥、電子信息、高端裝備製造業占高新技術產業增加值的84.8%。同時，六大高耗能行業增加值增速低於規上工業增速9.2個百分點。「三增一降」，充分說明創新帶來了新動能、新氣象。

中國網：站在新起點，石家莊有哪些進一步創新發展的新謀劃？

鄧沛然：惟創新者進、惟創新者強、惟創新者勝。今後，我們將堅持創新競進，緊緊抓住京津冀協同發展和雄安新區建設重大機遇，實施科技創新三年行動計劃、高新技術企業和科技型中小企業「雙倍增」計劃，建設重點產業技術研發創新示範區、科技創新人才集聚示範區等六大示範區，構建以科技創新為核心、多領域互動、多要素聯動的綜合創新生態體系，統籌企業創新、區域創新、協同創新三大重點，構建創新能力、創新人才、創新環境三大支撐，推動石家莊經濟社會更高質量、更高效率、更加公平、更可持續發展。力爭到2020年，全市科技進步對經濟增長的貢獻率達60%以上，高新技術企業達到1000家以上，科技型中小企業達到2萬家以上。

一分部署，九分落實。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面貫徹落實黨的十九大精神、全國「兩會」精神，以及中央經濟工作會議精神，瞄準最前沿的技術，引進最高端的人才，打造最高效的平台，制定最優惠的政策，營造最優良的環境，形成以創新驅動為核心的發展新動能，推動經濟結構加速轉型升級，為建設經濟強省、美麗河北做出我們省會應有的貢獻。

（本期人員——責編/文字：韓琳；記者：段冰；攝像：齊銳；後期：林凡凡；攝影：楊佳；主編：鄭海濱）

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