自然資源管理將不再「九龍治水」

3月13日十三屆全國人大一次會議第四次全體會議上,國務院機構改革方案提請審議。關於國務院組成部門調整,將組建自然資源部。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。新成立的自然資源部保留國土資源部的職責,將國家發改委、住建部、水利部、農業部、國家林業局、國家海洋局、國家測繪地理信息局等7個部門的部分職責合併。對外保留國家海洋局牌子。

根據國務委員王勇向大會所作的關於國務院機構改革方案的說明,自然資源部將統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責。其主要職責是,對自然資源開發利用和保護進行監管,建立空間規劃體系並監督實施,履行全民所有各類自然資源資產所有者職責,統一調查和確權登記,建立自然資源有償使用制度,負責測繪和地質勘查行業管理等。

深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。改革開放40年來,國務院機構進行了多次調整和改革。國土資源管理體制也歷經了從1998年以前的地質礦產部、國家土地管理局到由原地質礦產部、國家土地管理局、國家海洋局和國家測繪局共同組建而成的國土資源部。

根據方案,改革後,國務院正部級機構減少8個,副部級機構減少7個,除國務院辦公廳外,國務院設置組成部門26個。對此,全國兩會代表委員表示,此次改革著眼於轉變政府職能,堅決破除體制機制弊端。組建自然資源部,對新部門的治理能力提出更高的要求,同時也為自然資源管理事業的發展提供了更大的空間。中國國土資源經濟研究院副研究員、全國國土規劃綱要領導小組辦公室常務秘書強海洋接受經濟觀察網採訪時表示,此次機構改革體現了中央關於生態文明體制改革、大部制改革的理念。整合加強了監督職能,有利於追責生態資源破壞;加強了規劃、確權,杜絕了政出多門,有利於解決長期以來困擾自然資源領域政令實施和管理難題,有利於構建美麗國土。

另據觀察,國土資源部的地質災害防治職能將劃入新組建的應急管理部,著眼減災防治與救援並重。

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