美對華貿易反制「再出手」 中美關係能否「頂住逆風」？

外媒稱，美國政府正在醞釀一項新的對華貿易反制政策，而這一次，矛頭指向赴美的中國留學生。

據美國《華爾街日報》援引業內人士的話說，白宮正在考慮限制中國學生的簽證數量，這將是針對北京的貿易反制計劃的一部分。白宮一名官員說，包括關稅在內的反制計劃可能在本月底公布。

《華爾街日報》報道截圖

有輿論猜測，此次限制中國留學生簽證的考量是此前美國發難中美經貿，導致兩國貿易摩擦加劇的一次外溢。

貿易摩擦的又一次外溢？

境外媒體稱，針對所謂中美貿易失衡問題，特朗普政府已宣布對從中國等國進口的鋼鐵徵收高額關稅，並正在針對中國所謂「其他不公平貿易行為」醞釀新的反制舉措。其中一項舉措就包括限制中國赴美留學生簽證數量。境外媒體分析，通過提高中國留學生、學者、在職進修的簽證申請資格門檻，特朗普政府也有意限制中國在美投資。

資料圖片：2017年5月17日，哥倫比亞大學華人留學生前往學校參加畢業典禮。

參考消息網觀察，長期以來，吸引國際留學生是美國教育政策的重要內容之一。

據美國駐華使館此前發布的《2017年門戶開放報告》，中國赴美留學人數在所有留美生源國/地區中連續第八年位居榜首，佔在美國際學生總數的32.5%。據美國商務部的數據顯示，2016年外國學生為美國高等教育帶來的收入約為394億美元。

《2017門戶開放報告》顯示，2016/17年度來自中國的留學生數量超過35.1萬人次，佔美國所有留學生的32.5%，相比去年的32.8萬人次增加6.8%。

總體來看，高等教育為美國帶來了將近320億美元的貿易順差。《華爾街日報》更將此與美國強勢傳統製造業——民用飛機進行對照。後者在去年創造的貿易順差是420億美元。

這也正是中方所持的「中美貿易不平衡是結構性的」觀點的一個印證，因為美國對華服務貿易一直是順差狀態，而留學便屬於教育服務貿易。

美國普林斯頓大學校園（東方IC）

鑒於此，外界普遍不看好白宮有關限制中國留學生簽證數量的考量，更有觀點認為，學生從來不應成為白宮談判的籌碼。

美國《世界日報》就援引移民專家的話說，國際學生對美國的經濟、文化各方面都有貢獻，政府不應帶頭限制國際學生赴美。《華爾街日報》也報道稱，一些分析人士認為，針對中國的打擊加上美國推行削減移民的政策，將不可避免地給美國經濟帶來創傷。可謂「殺敵一千，自損八百」。

中美關係應能「頂住逆風」

值得注意的是，儘管遭到國內外夾擊，但特朗普政府在貿易保護主義之路上依然越走越遠。

中國現代國際關係研究院學者孫立鵬在接受參考消息網採訪時稱，限制中國留學生簽證措施可能僅是美國未來對華施壓的貿易手段之一，更讓人擔心的是，如果經貿摩擦升級，美國會否以《1974年貿易法》第122條款對華加征15%的臨時性關稅（不超過150天），或以1977年生效的《國際緊急經濟權利法》全面對華加征關稅，採取更嚴厲的貿易保護主義措施。

特朗普（法新社）

而對於中美關係走向，香港《南華早報》網站3月17日刊文稱，北京如何應對即將到來的風暴，會受到全世界的密切關注。

孫立鵬表示，隨著中國經濟實力的增強，對中美經貿關係的把握及塑造能力也在增強，尤其是中美雙邊貿易額已突破5000億美元，雙邊經貿依存關係不斷加深，中美合作的潛力及空間遠大於分歧。

事實上，對於中美貿易摩擦，中方態度十分明確。中國外交部發言人陸慷16日在回應中美貿易相關問題時表示，貿易戰沒有贏家，只會損人害己。這一點毋庸置疑，任何方面也不應心存僥倖。

陸慷也指出，作為世界第一和第二大經濟體，作為利益高度融合的兩個國家，中美兩國在經貿合作中存在一些分歧和摩擦是完全正常的。關鍵是要以建設性方式管控分歧，通過做大合作蛋糕來妥善解決雙方重點關切，推動中美經貿關係持續健康穩定向前發展。

陸慷

儘管人們擔心貿易戰可能會阻礙中美關係的發展，但也有充分的理由相信，中美關係的整體基調和結構能夠頂住逆風。但願一段時期的摩擦和對抗能夠幫助兩國找到新的平衡點，從而使兩國關係重回正軌，向前邁進。

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