投入傾斜助力教師隊伍建設

提高教師地位待遇、改革教師配備制度成為本屆兩會熱議的話題之一。全國人大代表、重慶謝家灣小學校長劉希婭建議，教育經費向教師隊伍傾斜，切實提高教師待遇，保障教師得到專業培訓，將國家規定的生均經費5%用於教師培訓提高為10%，專項用於校本培訓、提高教師待遇等，增強教師職業吸引力。

教育經費投入向教師隊伍傾斜反映了廣大教師的心聲，也反映了當前我國教育經費投入中存在的結構性問題。近年來，我國教育經費投入持續增加。據統計，國家財政性教育經費總投入已超過3萬億元，連續5年GDP佔比超過4%。在此背景下，我國教育基礎設施面貌煥然一新，許多鄉鎮甚至農村地區學校都蓋上了大樓，邊遠貧困地區最好的建築便是學校。這說明我國教育硬體建設實現了徹底改觀，為辦公平而有質量的教育奠定了堅實基礎。

然而，教育軟體的投入以及相關制度安排還未有效跟上，一定程度上制約了教育的發展。劉校長提出教育經費向教師隊伍傾斜，如切實提高教師待遇、提升教師培訓的經費等，就是一種新的教育投入理念。在筆者看來，教育投入要從硬體轉向軟體，加大軟體層面發展力度，才能為教育贏得未來。教育經費的投入和增加在保障最基本的教育教學條件之後，用於提升教師待遇和培訓的支持力度，有助於增強教師職業的吸引力，提升教師的專業能力和水平。

教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發展的第一資源。黨和國家歷來高度重視教師工作。黨的十八大以來，黨中央將教師隊伍建設擺在突出位置，作出一系列重大決策部署，出台了一系列政策文件，教師隊伍建設取得顯著成就，教師待遇發展水平整體呈上升趨勢，特別是鄉村教師待遇改善明顯。但與此同時，由於我國區域差異大，有的地方對教育和教師工作重視不夠，在教育事業發展中重硬體輕軟體、重外延輕內涵的現象還比較突出。甚至在北京、上海等一線大城市，相比於其他行業的工作人員來說，教師待遇整體水平還偏低。因此，教育經費投入向教師傾斜，讓教師過上有尊嚴的生活，安心從教、舒心從教，這既是廣大教師的熱切期盼，也是新時代教育發展的必然要求。

教師職業發展和培訓，對於提升教師教育教學能力和水平，意義不言而喻。從我國整體上來看，教師的培訓經費相對欠缺，許多教師很少有機會參與培訓學習，其中一個非常重要的原因，就是沒有相應的經費保障。筆者2017年底曾參與了一個教育扶貧工作座談會。在會上獲悉，有些援助單位給予了扶貧地區許多教師外出培訓的機會和名額，包括食宿免費等，但由於差旅費用不含在內，結果這些教師與培訓失之交臂，究其原因在於沒有相應的制度保障和配套經費的投入。

時代越是向前，教育越是發展，教師的地位和作用就愈發凸顯。希望各地各部門在教育經費的投入中，轉變發展理念，切實將一部分教育經費投入到提升教師待遇和支持教師培訓上來，吸引更多優秀的人從教，增強教師的獲得感，為加快推進教育現代化、建設教育強國提供有力保障。

（作者系中國教育科學研究院辦公室副主任、教育學博士）

《中國教育報》2018年03月20日第8版

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