教育部：避免營利性民辦學校過度獨立影響學生利益

「營利性學校是這次分類改革之後第一次出現的學校類型，所以中央對分類後如何規範營利性學校的辦學、保證其辦學質量及加強監督管理，提出了明確的要求。」

近日，國務院印發《關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），對民辦教育改革發展作出全面部署。1月18日上午，教育部新聞辦公室召開發布會，介紹了《意見》以及配套文件的相關情況。

據教育部發展規劃司司長謝煥忠介紹，2016年全國共有各級各類民辦學校17.10萬所，比上年增加8253所；在校學生4825.47萬人，比上年增加253.95萬人。

民辦學校實行非營利性和營利性分類管理，是此次《意見》的主要內容之一。「簡單講就是六個字，禁止分配原則。可以分配的是營利性的，不能分配就是非營利。」對於二者的界定，教育部發展規劃司副司長郭春鳴給出這樣的解釋，非營利性學校的舉辦者不能取得辦學收益，辦學結餘必須全部用於教育事業；而營利性民辦學校可以取得辦學收益，學校結餘依照《公司法》的相關規定來進行。

畢業證與其他學校一樣

針對兩類學校「到哪裡登記」、「怎麼登記」，配套文件《民辦學校分類登記實施細則》中指出，非營利性民辦學校符合《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等民辦非企業單位登記有關規定的，需到民政部門辦理登記；符合《事業單位登記管理暫行條例》等事業單位管理有關規定的，到事業單位管理機關辦理登記。營利性民辦學校到工商部門辦理登記。

有記者問，如果營利性學校需要去工商部門登記，學生的學籍或畢業證書，要怎麼寫？謝煥忠回應稱，不管是非營利性還是營利性，「我們與工商部門有關方面達成了共識」，學生的畢業證、其他學歷證明與其他學校是一樣的，不會給學生畢業證上寫某某有限公司畢業的。

兩類學校用地政策不同

郭春鳴稱，營利性學校是此次分類改革後第一次出現的學校類型，中央對分類後如何規範營利性學校辦學、保證營利性學校辦學質量以及加強監管。都提出了明確的要求，「總的要求就是避免營利性學校的過度傾向，即過度逐利從而影響到學生的利益。」

談到國家對於兩類學校差別化的扶持，郭春鳴認為此次改革更多地體現了國家對非營利辦學的導向，「在收費方面，營利性學校可以自主定價，實行市場調節價，具體收費標準由民辦學校自主確定。」

郭春鳴指出，在政府購買服務以及學生助學貸款和獎助學金方面，國家對於兩類學校都給予扶持；學校用水、用電、用熱等方面實行與公辦學校同等的價格政策。不同則在於，非營利學校在稅收優惠和用地方面與公辦學校享受同等政策，按照政府劃撥的方式供應土地；而營利性學校在用地方面需要按照國家相應的政策供應土地。

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