商務部副部長高燕：推動高質量發展須營造更加公平開放的營商環境

「高質量發展，就是從『有沒有』轉向『好不好』。推動高質量發展，就要建設現代化經濟體系。這就要求我們必須堅持質量第一、效益優先，堅持以供給側結構性改革為工作主線，不斷推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。」近日，全國政協委員、商務部副部長高燕就黨的十九大報告提出的高質量發展，建設現代化經濟體系等方面內容接受了本報記者採訪。

推動高質量發展，要構建現代化經濟體系

黨的十九大報告強調，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求。新時代下，推動中國經濟轉向高質量發展，建設現代化經濟體系的關鍵點、發力點在何處？

高燕表示，推動經濟高質量發展，特別要重點做好以下幾方面的工作；一是要大力發展實體經濟，築牢現代化經濟體系的堅實基礎。要深化供給側結構性改革，加快發展先進位造業，推動互聯網、大數據、人工智慧同實體經濟深度融合，支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。二是要加快實施創新驅動發展戰略，強化現代化經濟體系的戰略支撐。加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量，推動科技創新和經濟社會發展深度融合，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。三是要積極推動城鄉區域協調發展，優化現代化經濟體系的空間布局。實施好區域協調發展戰略，推動京津冀協同發展和長江經濟帶發展，同時協調推進粵港澳大灣區發展。實施好鄉村振興戰略。四是推動形成全面開放新格局，提高現代化經濟體系的國際競爭力。更好利用全球資源和市場，繼續積極推進「一帶一路」框架下的國際交流合作。五是要深化經濟體制改革，完善現代化經濟體系的制度保障。加快完善社會主義市場經濟體制，堅決破除各方面體制機制弊端，激發全社會創新創業活力。

放寬市場准入，要進一步加大吸引外資力度

黨中央、國務院高度重視擴大開放和吸收外資工作。習近平總書記多次指出，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。李克強總理在《政府工作報告》中強調，2018年要「推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放範圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展」。關於開放的領域和步驟，政府工作報告也明確提出：全面放開一般製造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放；有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營範圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場准入標準。

高燕說，《政府工作報告》對進一步擴大開放作出了部署，提出了要求。下一步，商務部將貫徹落實黨中央國務院的決策部署，圍繞放寬市場准入，進一步加大吸引外資力度。一是深化外資管理體制改革，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度。二是大幅度放寬市場准入，尤其是在推動國內市場需求大、投資者意願強的領域取得積極進展。三是優化區域開放布局，促進西部地區開放平台建設，提高中西部地區吸收外資規模和質量。

建設國際一流營商環境，要不斷提升外商投資便利化水平

營商環境是一個國家或地區有效開展國際交流與合作，參與國際競爭的重要依託，是一個國家或地區軟實力的重要體現，也是提高國際競爭力的重要內容。

關於改善投資環境，李克強總理在《政府工作報告》中指出，加強與國際通行經貿規則對接，建設國際一流營商環境。黨的十八大以來，中國改革開放取得了歷史性成就，中國的投資環境在不斷改善。世界銀行《2018年營商環境報告》顯示，我國在開辦企業和繳納稅款兩方面進步較大，其中「開辦企業便利度」表現亮眼，排名上升34位。中國美國商會《2018年中國商務環境調查報告》顯示，2017年，73%的受訪企業實現盈利，74%的企業計劃擴大在華投資，均為三年來最高。

高燕表示，下一步，商務部將認真貫徹黨的十九大精神，落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》的部署，進一步改善外商投資環境。一是不斷提高外商投資便利化水平，簡化外資企業設立程序，優化辦事流程。二是完善外商投資企業投訴工作機制，保障外商投資合法權益；加強知識產權保護力度，著力推動解決一批跨國公司、外商投資企業反映強烈的問題。三是推動加快出台外國投資基礎性法律，構建全新的外資法律法規體系。總之，要為更多的外資企業來中國投資興業，提供更好的服務，營造更好的環境。

（責編：渠麗華）

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