王輝耀：美國和加拿大的人才戰略是什麼？

作者簡介王輝耀

全球化智庫（CCG）主任

本文摘自《人才戰爭2.0》

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「如果沒有美國政府對海外移民政策的開放，也許世界第一大搜索公司至今尚未出生，因為他們的創始人布蘭就是從蘇聯而來的移民。」

——搜索巨頭谷歌（Google）

最受中國留學生青睞的國家是美國。數據顯示，中國大陸是美國第一大生源地，2016年在美國接受高等教育的留學生達到32.9萬人，佔美國吸引留學生總數的約31.5%。

美國是一個由外來移民組成的國家，美國的國力就源自移民傳統和源源不斷的異鄉僑客。可以說，二戰至今，全世界沒有任何一個別的國家從全球人才大戰中的獲益超過美國。

這些改變美國乃至改變世界的科學莪家/科技創新者和金融精英，許多都來自美國以外的國家。

研製原子彈的「曼哈頓」工程主要領導者之一恩里克·費米

登月行動「阿波羅」項目主管馮·布勞恩

「氫彈之父」愛德華·錢勒

「電子計算機之父」馮·諾依曼

在過去幾十年里，美國逐步把自己打磨成一塊「人才磁石」，不光在政策上重視吸引外力阿人才，整個社會也形成了多元/開放/兼容的人文環境，政府/商界和學術界也一向高度評價移民的作用。

2017年8月2日，特朗普宣布了旨在未來十年內大幅度降低合法移民數字的移民改革議案《改革美移民強化就業法案》（Reforming AmericanImmigration for Strong Employment Act）草案，這深刻地反映出美國決策者對於移民，尤其是非技術/低技術移民的風向趨緊，而是更加專註地吸引高精尖人才。

▍加拿大：爭奪經濟實用型人才

加拿大需要新鮮血液，我們沒有足夠多的新生兒，因此只能指望更多的移民來補充社會的勞動力。——加拿大原公民與移民部部長約翰·麥家廉（John McCallum）

加拿大地廣人稀，人口老齡化嚴重，本地出生人口滿足不了勞動力市場需求。1962年頒布了新的《移民法》，規定任何人不管膚色/種族及來源國，只要他們擁有適當的資格並且能夠在找到工作之前有足夠的錢養活他們自己，都可以移民加拿大，以在世界範圍內吸引人才。

然而即使符合技術移民資格，也不意味著能找到合適的工作，擁有高學歷也布恩那個確保獲得高水平工作的機會。加拿大對於工程師/程序員的需求，遠低於對水電工/木工/建築工等藍領的需求。

值得關注的是，加拿大是全球首個實行積分制移民制度的國家，並且根據各個省的情況採取省提名移民計劃，還會根據國內勞動力市場需求的變化不斷的更新移民政策。這套移民制度能夠有效吸引國家需要的人才，先後被澳大利亞/紐西蘭和英國所效仿。

除了歐美大國，新加坡/印度等國家也都在緊鑼密鼓地開展自己的人才計劃，一場看不見硝煙的戰爭正在世界範圍內燃起。

二十一世紀什麼最貴？人才！

2017年入冬以來爆出的東北雪鄉旅遊亂象，也在向我們訴說人口外流對經濟造成的傷害。東北地區人口外流導致地區養老負擔加重，青壯年勞動力的缺失使得經濟進展緩慢，高素質人才缺失阻礙了經濟結構向上轉型。

當今世界市場的變化/科技的進步，使得企業對人才的需求都發生了改變。經濟的發展與成熟，以及從低端製造業之間向高端創新的演變，都對人才的數量和質量提出了新要求。

中國要想在激烈的國際競爭中取得一席之地，勢必要放眼全球，打好這場人才戰爭。

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