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下一個六年,普京能否「還你一個奇蹟般的俄羅斯」?

俄羅斯中央選舉委員會今天宣布,截至當地時間今早九點,在俄羅斯總統選舉已統計的99.83%的選票中,現任總統普京的得票率為76.66%,贏得總統選舉

普京表示,俄羅斯將努力應對所有挑戰,解決國家所面臨的問題,俄羅斯也願與世界各國積極發展關係,並由此開啟解決國際問題的新進程。

對普京而言,儘管這樣的高支持率值得高興和欣慰,但肩上的重任讓他絲毫不能懈怠。目前最重要的,莫過於落實他數日前在總統國情咨文中制定的政策,以不辜負俄羅斯民眾對他的期望。

在普京的第四個任期內,近憂遠慮仍在。


能否辦好世界盃足球賽?

總統選舉後的第一個大事件是6月即將開始的世界盃足球賽。

作為影響力不輸奧運會的體育賽事,世界盃足球賽對俄羅斯來說,既是機遇,也是挑戰。辦好世界盃足球賽,不僅可以展示國家實力,也可以提升俄羅斯的國際形象和影響力。

然而,每逢俄羅斯辦體育賽事,似乎總是很難與政治無關。無論是1980年遭到抵制的莫斯科夏奧會,還是已經結束卻依然飽受爭議的2014年索契冬奧會,原本單純的體育盛會都被政治因素蒙上一層陰影。

2月9日,平昌冬奧會開幕式上,俄羅斯運動員舉奧林匹克五環旗亮相。

從今年2月韓國平昌冬奧會上,俄羅斯運動員只能以奧運代表隊成員出場的情況來看,圍繞體育本身的風波仍然未能平息,而政治因素仍有可能造成干擾。

烏克蘭危機後,俄羅斯與西方的關係跌入冷戰以來的谷底,期待美國總統特朗普上台以獲得鬆綁的俄羅斯,不僅沒能迎來關係的緩和,連制裁也未獲鬆動。在俄美關係仍舊緊張的背景下,抵制俄羅斯世界盃和取消俄羅斯舉辦權的聲音始終未曾斷過。

據英國《泰晤士報》10日報道,英國內閣大臣們已經討論了不派出政府官員出席俄羅斯世界盃,甚至有撤回整支英格蘭足球隊的可能。一位國防部內部人士對《泰晤士報》表示:「抵制世界盃絕對是選項之一。」

在最近的俄英外交風波中,英國政府已經威脅英格蘭隊有可能拒絕參加俄羅斯世界盃。所以世界盃給俄羅斯帶來的挑戰隨著開賽臨近而進入關鍵期。

首先,能邀請到多少位國家元首或政府首腦出席世界盃開幕式,絕不僅僅關乎俄羅斯的面子,更重要的是俄羅斯必須珍惜這次主場外交的寶貴機會。

2014年冬奧會,共計44位國家元首出席了索契冬奧會開幕式;2014年世界盃,巴西也邀請了二十餘位元首出席開幕式。考慮到世界盃參賽國有限和俄羅斯此刻的外交環境,無論是橫向比較還是縱向比較,俄羅斯究竟能否把握住這次世界盃的良機開展主場外交,是普京圍繞世界盃問題面臨的首要挑戰。

另一個挑戰是世界盃本身,賽事服務、安保、配套的旅遊服務等都考驗著俄羅斯政府的服務和管理水平。一個看似簡單的問題,比如可否防止足球流氓鬧事,就足以讓俄羅斯繃緊神經。


如何實現經濟持續穩定增長?

經濟問題依然是普京最為頭疼的難題。

自2014年盧布和油價雙暴跌引發經濟困境以來,俄羅斯政府採取了多種措施刺激經濟發展,然而受外部制裁、油價疲軟等因素的影響,俄羅斯的經濟並沒有走出疲態。

官方2月17日公布的數據認為俄羅斯經濟2017年增長1.5%,已經走出衰退。然而這僅僅表明俄羅斯經濟趨於穩定,與政府的目標和百姓的期待實際上仍有相當大的差距。

對普京來說,開啟新的總統任期並不難,難的是如何實現他曾經許下的諾言,帶領俄羅斯重振大國雄風。

俄羅斯經濟一直飽受詬病,扭曲的經濟結構問題持續多年未曾有真的改變,俄羅斯也非常清楚問題所在,但改革要推進起來卻並不容易。如果說本世紀最初十年,俄羅斯經濟的恢復很大程度上依靠油價的高位運行,那麼這第二個十年里,俄羅斯則失去了幸運的眷顧,並且從科技發展和供需比的中長期趨勢來看,油價很難重回高位。在缺少外部助推力的情況下,俄羅斯需要練好內功,但經濟結構的改變談何容易。

雖然俄羅斯遠東地區的開發還有很多空間,同東亞和亞太國家的合作空間也同樣巨大,俄羅斯還採取了許多向東看的政策措施,但收效依然不明顯。

經濟不見起色不僅使俄羅斯作為金磚國家的色彩逐漸黯淡,而且與世界主要大國的差距也呈現逐漸增大的趨勢。

在即將開啟的六年新任期內,俄羅斯經濟可否保持穩定甚至迎來顯著增長,留給普京的時間其實並不多。


慣用的戰略手段可否持續有效?

在即將結束的這個任期里,受制於經濟困境,普京很難讓俄羅斯在國際舞台上發揮其所期待的大國影響。

為了維持俄羅斯的大國地位,普京摸索出替代性的戰略手段並逐漸運用成熟,這就是在關鍵節點和重點領域使用最優勢的力量,通過以小博大來實現國家利益。

2015年出兵敘利亞就體現了普京對這一戰略手段的成熟運用。俄羅斯自身國力的不足及短板,使其難以在全球治理和國際問題的各個領域發揮大國作用,但俄羅斯在地區熱點問題上集中投入,運用其最具優勢性的軍事能力在關鍵節點上集中發力,不僅獲得了自身國家利益,也使國際社會重視俄羅斯的作用和影響。

然而,只靠「一招鮮」,或許很難「吃遍天下」。如果經濟不能回到正軌並為國力增長提供持續動力,那麼普京的這一戰略手段將很難保證持續有效。

對俄羅斯而言,戰略守勢並不在備選菜單中,但虛弱的國力在冷戰後已經成為俄羅斯發揮大國影響的掣肘因素。

一時獲得的地區優勢,或許可以讓俄羅斯在同美國的戰略競爭中贏得分數,但很難讓俄羅斯持續屹立於大國競爭的舞台。且目前看來,俄美關係、俄歐關係很難出現大的轉變,這無疑也將限制俄羅斯的戰略空間。所以,在慣用的戰略手段難以持續奏效時,普京可能面臨無牌可打的窘境。

近憂遠慮未有減少,考驗著普京總統和作為大國的俄羅斯。

撰文 / 顧煒(上海社科院國際問題研究所助理研究員)

編輯 / 亞楠


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