驅逐外交官是怎麼一回事?他們還能回東道國嗎?
自神經毒劑襲擊案發生後,英國還切斷了與俄羅斯的高層往來。
據英國廣播公司報道,針對神經毒劑襲擊案,英國政府宣布了驅逐23名俄羅斯外交官的計劃。而俄羅斯也決定驅逐23名英國外交官予以回擊。
但為什麼會有國家驅逐外交官呢?外交官得到通知離開東道國後,又會發生什麼?
為何要驅逐外交官?
全世界的外交官在東道國都被授予了外交豁免權——這意味著他們在當地不會被起訴。
然而,如果他們違反了該國法律、引起東道國的不滿,或者一旦發生外交危機,就如同現在英國和俄羅斯之間那樣,外交官在東道國的居留權就會被撤回。
《維也納外交關係公約》規定了國家間的互動準則。根據該公約第九條,東道國可以「在任何時間、出於任何原因」宣布某人為「persona nongrata」,即「不受歡迎的人」。
英國駐俄羅斯大使勞里·布里斯托
誰來決定驅逐哪些外交官?
東道國政府決定哪些外交官離開,哪些留下。
3月17日,得到俄羅斯召見的英國駐俄大使不得不將驅逐英國外交官的消息告知全體員工。同樣的事也發生在了俄羅斯駐英國大使身上。此事不乏其他先例。
然而,英國外交官約翰·埃弗拉德表示,「沒有固定的方式用於告知外交人員「誰留下,誰離開」。
他說,各國可以召集大使或發出正式的外交照會告知驅逐外交人員的決定。規定應採取哪種方式的相關法律並不存在。
美國前駐委內瑞拉大使帕特里克·達迪於2008年回到了華盛頓。當時,美國國務院致電並告知他無法回到東道國了,因為時任委內瑞拉總統查韋斯已在新聞節目中宣布將其驅逐出境。
當外交官被告知離開後會發生什麼?
只要東道國讓外交官離開,他們就必須離開。拒絕離境會違反國際條約,並可能引發重大危機。
英國前駐美大使克里斯托弗·梅耶爵士表示:「他們必須遵守我們的期限,我們也必須遵守他們的期限。」
儘管俄羅斯給了一周時間讓英國外交官離開,但有時準備時間會少得多——72小時,甚至24小時。
在神經毒劑襲擊案發生近兩周後,警方在薩利斯伯里部分地區仍拉上了警戒線。
20世紀60年代,一家英國保險公司甚至提供了保護外交官不被莫斯科突然驅逐的保險服務。
從未遭東道國驅逐的埃弗拉德表示,他把外交官遭驅逐比作被一家大型跨國公司告知轉變工作崗位。
「那一周你什麼也做不了」,他說,孩子們今後在哪兒上學是要考慮的主要問題之一。
「你儘可能地和所有朋友、同事道別。如果幸運的話,還能在離開前舉辦告別派對。」
被驅逐出英國的俄羅斯外交人員似乎就得到了這樣的機會。
俄羅斯駐英國大使館發布了推特,稱在俄駐英大使宅邸舉辦了告別晚宴。
英國外交部沒有向其工作人員提供被驅逐後該做什麼的官方指導,儘管英國外交大臣鮑里斯·約翰遜近日在社交媒體上表示,他現在的首要任務是「支持那些(即將)返回英國的外交人員」。
被驅逐的外交官還能回東道國嗎?
克里斯托弗爵士也從未被驅逐,但他擔任過英國駐蘇聯的外交官。
他解釋稱,一旦被宣布為「不受歡迎的人」,返回東道國是「非常罕見」的。
雖然如此,他知道曾有人在被驅逐數年後,通過申請在俄的職位,再次回到了俄羅斯。
「沒有法定的驅逐期限」,他說,「但這並不常見。」
外交官回國後會發生什麼?
根據克里斯托弗爵士的說法,被驅逐的外交官不會坐等再次返回東道國的機會。即使他們專攻特定的小語種,他們也會在「適當的時候」被重新分配。
他說:「大多數外交官都精通一門所謂的『硬語言』,但同時也應具有廣泛的知識。」
「這並不意味著外交官不能將其他技能運用到外交部的工作上。」編譯(趙蕤詩)
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