水映京城：千年古都水之夢

首發：3月21日《新華每日電訊》調查·觀察周刊

作者：新華每日電訊記者李斌、關桂峰攝影記者房亞軍

自古以來，人類逐水而居，城市沿水而建。

不久前，北京市委市政府提出，北京要做到林成片、湖相連，綠滿京華，水映京城，鳥語花香。

在城市快速發展的今天，水和一座城市，究竟有著怎樣的關係?

伴隨地下水連續上升，首都北京，這座同樣因水而起，曾被泉水浸潤的千年古都的水安全形勢究竟是怎樣的?

如今屬於極度缺水型城市的北京，能重圓水映京城的「水鄉」夢嗎?

25年前，第四十七屆聯合國大會作出決議，確定每年的3月22日為「世界水日」。

「世界水日」到來前夕，《新華每日電訊》記者走進北京這座古都，在歷史和現實的交織中，探尋這座城市的「水鄉」夢。

大運河森林公園。關桂峰攝

北京新總規，「水」字出現272次

——建設水城共融的生態城市；

——落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產；

——按照互連互通、集約緊湊、提高韌性、親水宜居的原則，促進水與城市協調發展；

——構建綠水青山、兩軸十片多點的城市整體景觀格局，尊重和保護山水格局，加強城市建設與自然景觀有機融合，突出山水城市景觀特徵，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁；

——構建看城市、看山水、看歷史、看風景的城市景觀眺望系統，形成銀錠觀山、鐘鼓樓北望、太和殿經玉淵潭西望、景山萬春亭西望四條由核心區向外眺望自然山體的景觀視廊，強化山水城市意象。

——努力讓人民群眾享受到藍天常在、青山常在、綠水常在的生態環境。

……

翻看2017年國慶前夕黨中央、國務院批複的《北京城市總體規劃(2016年-2035年》，細心的人會發現，去掉102次「水平」，「水」字出現了272次。水，猶如一條紅線貫穿始終。

2017年年底，在密雲水庫，黑鸛在水中嬉戲。王志義 攝

不論是人的生存，還是城市的發展，都離不開水。水特有的執著與柔韌，孕育了人類文明，承載著綿延的文化根脈。北京，也不例外。

白浮泉「引」水、永定河泛濫造成城址不斷北遷、在西山潛水溢出帶上興建「三山五園」、共和國成立後興建密雲水庫……在3000多年的建城史中，水的問題，始終如影隨形，相伴北京這座東方大城。

永定河是北京的母親河。《永定河史話》一書記載，通過地質工作者的勘察斷定，至晚第三紀上新世末期，距今約300多萬年，永定河全河貫通，奔流的河水湧入「北京灣」(即北京小平原)。「北京小平原地域通達，水陸交通便利，是都城發展的必要條件，而山水同時構成天塹之險，以捍衛都城的安全。縱觀歷史上古都的定鼎與遷移，山水形勝，使北京成為盛產古都的地方，有史可鑒。」

龍潭湖。關桂峰攝

回顧歷史，京城盛水景觀曾令人稱羨

歷史上，建城都要有水源支撐，一座城的選址、規劃、建設和發展往往由水源決定。北京地區歷史上河網密集，湖泊星羅棋布，其優良的水源和水利條件是吸引諸多王朝在此先後建都的因素之一。

發源於山西的永定河與發源於河北的潮白河等5條河流衝出山谷，形成了肥沃的沖積扇平原——北京，就位於這個先天發育良好的北京小平原，即「北京灣」上。

落日下的大運河。關桂峰攝

「這種地質構造使得平原地區地下水位高，容易形成湧泉、湖泊、濕地。」北京大學城市與環境學院教授唐曉峰說，蓮花池、一畝泉、白浮泉等大量泉水基本都是這樣形成的出露泉水。

從北京市區出發，沿京藏高速驅車40多公里就到了昌平龍山度假村，度假村最北頭兒有一座簡易小亭，裡面有一座雕刻著「白浮泉遺址」的漢白玉石碑。著名歷史地理學家侯仁之有過這樣的評價：「與歷史上之北京城息息相關者，首推白浮泉。」足見其地位之重。

北京首次成為一個統一國家的都城是在元大都，這是北京城市發展歷程中的一個轉折點。

通州區運潮減河。關桂峰攝

北京地勢西高東低，地理學家郭守敬因勢利導，從昌平白浮泉開始，開鑿一條沿50米等高線蜿轉而行的水道，將白浮泉水引向西南，流入瓮山泊，再向南匯入積水潭，然後穿過城區，最終與通州的潞河相匯。為了控制水流，沿途「置閘二十有四」，抬高水位，漕船逆流而上。

據記載，當時忽必烈來到積水潭畔，走上萬寧橋，見到「舳艫敝水」的場面非常高興，命名「通惠河」。

北京，曾出現過令人稱羨的盛水景觀。

通州區五河交匯處。關桂峰攝

在如今通州區南部，曾有一個大湖，名叫延芳淀，方圓數百里，蘆葦叢生，水面廣闊。歷史上北京地區很多河流都能夠通行漕船，水井也很多。清末的朱一新撰《京師坊巷志稿》，記錄了北京內外城共有水井1265眼。

「可以說，北京歷史上的盛水景觀持續了很長時間，一直到清代都基本保持了這個格局。」唐曉峰曾撰文分析，原因有三，一是3000年來大部分時期北京的降水量比較豐富；二是主要河流源頭水源涵養情況良好；三是水資源消耗不大。

「北京歷史上確實是水鄉。」北京市西城區文委主任孫勁松認為。

官廳水庫。關桂峰攝

《北京西城歷史文化概要》一書如此記載歷史上的北京：

打開北京城區地圖，中軸線以西的西部城區可以說是「清波入眼，比比皆是」，由南到北，陶然亭水域、西華潭、梁家園、萬明寺、南官閣、太平湖(南)、後水泡子、二龍坑以及皇城之中、禁園之內的南海、中海、北海和皇城北垣外的什剎前海、後海、西海(積水潭)。溝沿的水道(今趙登禹路、佟麟閣路)更是縱貫了西城的北部地區……

通運橋，地處通州張家灣鎮的一座明代石橋，如今仍人來人往，一道道斑駁的石痕見證著歷史的更迭。

在通州區的通惠橋，一個小孩在古老的橋上玩耍。通州區委宣傳部提供

明代石橋、古運河碼頭……張家灣鎮鑲嵌在大運河北端，這裡集中了一些和水有關的歷史遺迹。

作為大運河的北起點，通州成為明清兩代水陸都會，大量的船隻載著糧食、建材等物資從南方運抵京城，都是在這裡的碼頭卸載。難怪有人說，北京是「一座運河上漂來的城市」。

「遠看通州城啊，好大一條船啊，嘿嘿嘿，嘿呀嚯……」一曲激昂豪邁的「運河號子」彷彿讓人看到在當年延綿不息的運河古道上白帆蔽日、船歌嘹亮的繁榮景象。

潮白河於辛庄橡膠壩。房亞軍攝

地下水位連續上升，依然極度缺水

在順義區南陳路與白馬路交叉路口的東南角，樹蔭下的兩口井看似普通。水文工作者賈萬清拿著一把特製的鑰匙，在井蓋鎖孔里轉了20多圈，再使用扳手才徹底打開井蓋。

這是北京市1000餘眼地下水監測井中的一眼。歷經多年建設，深藏在北京城地下的一張地下水監測網已經形成。

地下水被稱為北京的「生命之水」。曾經，北京人每三杯水中就有兩杯來自地下水，北京成為國際上為數不多的以地下水為主要供水水源的城市。

據統計，從1980年起，北京地下水位因超采、氣候等因素呈現加速下降趨勢：平均埋深從1980年的7.24米下降到2015年的25.75米。

北京超采地下水也是無奈之舉。從1999年起，北京持續乾旱，多年平均降雨量僅479毫米，年水資源量約21億立方米，然而全市用水的需求量約36億立方米，缺口達15億立方米左右。

多年來，北京年均超采地下水約5億立方米。長期的超采造成北京地下水位不斷下降，平均每年下降近1米。

轉折點，出現在2016年。自從南水北調之水入京和減少了地下水開採，北京地下水位連續2年回升。

雖然地下水位回升，北京依然是一座極度缺水的城市：人均水資源量只有不到100立方米，這一數字還低於缺水的以色列。

水不僅少，有的河流仍比較臟。水少，是北京的短板；水臟，是北京的痛點。

官廳水庫。關桂峰攝

北京治水：「第一位的還是節水」

習近平總書記曾提出「節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力」十六字治水方針。

北京市就是按照習近平總書記的這「十六字治水方針」，節水優先、系統治理，統籌山、水、林、田、湖，進行系統生態治理。

「第一位的還是節水，節水優先應是新時期治水工作必須始終遵循的根本方針。」北京市水務局局長潘安君說，由於歷史欠賬多，在今後相當長的一段時期內，北京水資源供給依然趨緊，水資源短缺仍將是制約首都經濟社會發展的主要瓶頸。

北京市水利規劃設計研究院副院長張彤說，要減少對地下水的開採；還要加強回補，進一步涵養水源。

水臟，問題在水，根子在岸。北京市用系統治理的思路，統籌河岸和水上，系統解決水污染問題。

在推行第一個污水處理三年行動計劃後，2016年，北京推出第二個污水處理三年行動計劃，重點瞄準城鄉接合部、風景名勝區以及一些新城地區的污水問題，讓河長和警長、檢長協同治理，部分案件直接移送司法，大大提高了違法排污的震懾力，建立水污染防治的長效機制。

這是超常規的行動速度和力度。目前，北京市污水處理率達到92%，再生水利用量達到10.5億立方米。

在密雲水庫，三隻黑鸛飛過成片的水源涵養林。王志義攝

多管齊下，北京大做「水」文章

節約用水，加大再生水利用；逐步恢復歷史河湖水系；構建「三環碧水繞京城」的大尺度水帶……面對「水」這篇大文章，近年來北京多管齊下。

讓水流起來——「河流水質差一方面是由於水量少，另一方面是由於流動性差。」北京市水務局水資源處處長鬍波說，「流水不腐」，城市河湖環境用水的主要來源是再生水及雨洪水補給，水體缺乏流動，河湖基本喪失自凈能力，極易成為「一潭死水」。

北京市水務局規劃處相關負責人說，水網的規劃不僅是實現所有的乾涸河道有水，實現污水再利用，還要讓水流動起來，形成水景。

「要規劃好水的使用，一水多用，算好水賬。河道用水可以用再生水來補充，但是也需要一部分清水，才能增加自凈能力，最終提升水質。」張彤說。

讓水景再現家門口——在前門附近的三里河流域，衚衕、院落間再現了「水穿街巷、庭院人家」的景觀。河道曲折蜿蜒，四合院、衚衕依著水系的走向逐漸伸展開。

整治三里河流域就是歷史河湖水系恢復的一個嘗試。明朝時期，這裡河道縱橫，居民沿河而居，許多戲樓、外地會館聚集於此，河道兩岸逐漸聚集了人家。清末，附近的人口驟增，三里河逐漸被填平，蓋上了民居。

為重現歷史風貌，在搬遷騰退部分居民後，從2016年8月起，東城區開始重修三里河。依據歷史上的位置和走向，三里河已經基本還原歷史風貌。現在，河邊扶老攜幼散步的居民多起來，還有不少市民專程來這裡賞景，拍照留念。

「記得改造前這裡又臟又亂，平房簡陋，一間挨著一間，屋頂上長著草。」退休職工王奶奶說，看到新聞報道，我和老伴兒專門過來，真不敢相信，這裡變得這麼好看。

作為京杭大運河重要一段，玉河穿越了元、明、清三代，在歷史的長河中逐漸衰敗，被深埋在層層疊疊的民房之下。2007年，玉河改造工程正式立項，2017年9月，700多歲的「玉河北段故道」終於重見天日……曲橋、水榭、亭台，宛如江南水鄉。

根據北京新總規對「恢復歷史河湖水系」的描述，北京未來將「形成六海映日月、八水繞京華的宜人景觀，為市民提供有歷史感和文化魅力的濱水開敞空間」。

六海包括北海、中海、南海、西海、後海、什剎海；八水包括通惠河(含玉河)、北護城河、南護城河、筒子河、金水河、前三門護城河、長河、蓮花河。

讓水乾淨起來——隨著北京水質的持續改善，有更多的美景重現京城。在密雲區的清水河，「闊別」多年的野生白天鵝再次回歸。這得益於當地大力進行生態清潔小流域治理，同時進行濕地改造，以增加水草、藻類等浮游生物。

蕭太后河曾經是有名的「牛奶河」。上世紀六七十年代，蕭太后河就開始遭遇工業污染，前幾年每天有數萬立方米污水直排入河。

通過截污水、補中水等方式，如今的蕭太后河清澈起來，魚類也大幅增多，白鷺等水鳥紛紛棲息於此。

在北京城市副中心，不僅水變清了，道路也變綠了，而且河流周邊形成林水聯動的美景。一些河流兩岸成為水綠相融的生態廊道，聚集了大量野鴨、白鷺、天鵝等過去難得一見的鳥類。

「這源於近兩年通州區實施控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水系連通、生態修復的系統治理措施。」通州區水務局局長房亞軍說。

通州多河富水，區內19條河流匯聚，河道總長245.14公里。在通州居住了十多年的柳先生目睹了通州水的變化。「這一兩年，河道的水質變得好多了，兩岸的綠地也多了。」

龍潭湖。關桂峰攝

看城市、看山水、看歷史、看風景

仁者樂山，智者樂水。

中國人自古以來就高度重視「水」。

黨的十八大以來，習近平總書記強調，城鎮建設，要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依託現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

北京新總規提出，要「構建看城市、看山水、看歷史、看風景的城市景觀眺望系統」，要求「加強城市整體空間形態控制，構建展示城市特色風貌的景觀眺望系統，統籌城市第五立面與城市色彩塑造，讓人們更好地看城市、看山水、看歷史、看風景。」

新總規數提「山水城市」，北京，能重圓「水鄉」夢嗎?

「明永樂遷都北京前，先遷江南地區的富人『實京師』，加上明清時期大量江南人士入京為官，什剎海一代形成了濃郁的水鄉氛圍，保留至今。」孫勁松認為，如果單純從水資源角度，北京要重圓「水鄉」夢還有很長的路要走，但是如果從文化角度觀察，恢復水的歷史景觀、重圓「水鄉」夢不是沒有可能。

中國水利水電科學研究院水力學研究所陳興茹在《中國典型水城基本內涵分析》一文中指出，水城類型眾多，對於北方城市而言，以北京、濟南為代表的城市，就屬於城中大湖型的水城。

水養育人，人親近水，水聚成景，人融於水景中。水利部水資源司原司長吳季松表示，歷史上北京水系不僅造成了獨特的城市文化地理格局，更構造了突出的城市生態文化，賦予了傳統北京水、山、林一體化的「城市山林」的水鄉野逸氣質。

水脈滋養文脈。但是隨著時間的推移，由於北京嚴重缺水，水脈遇到了破壞。

目前，北京城區及近郊區有昆明湖、玉淵潭、北海、中海、南海、前海、後海、西海、龍潭湖、陶然亭湖、紫竹院湖等小湖泊30餘個，主要集中在紫禁城西部和三五環之間，多與城市河道相通。

這些湖泊主要分為三種類型：首先是地處城市中央地帶的什剎海、北海、中南海等，二是位於城市西部沖積扇山間窪地，彙集西山地表和地下徑流的昆明湖、玉淵潭、紫竹院湖、動物園湖等，三是地處城市東南部沖積扇邊緣地帶，龍潭湖、陶然亭湖等。

北京市社會科學院歷史所研究員尹鈞科說，在保護文物、保護古建築、保護歷史文化街區的時候，要把水脈也加入進來。

北京市社會科學院歷史所研究員吳文濤說，回顧歷史，我們可以看到很多合理利用、有效改善水環境的寶貴經驗，如歷代都把水脈納入城市布局，使城市增添山水園林特色；興建一些大型皇家苑囿，如遼代的「延芳淀」、元代的「下馬飛放泊」、「柳林海子」、明清的「南苑」等。

「重視這些歷史的經驗教訓，對於我們當今協調城市發展與環境的關係，繼承與完善自然和人文風貌，有重要的指導意義。」吳文濤說。

陳興茹認為，水城是古人有規律地利用自然、改造自然的結果，人水和諧、人與自然和諧在水城得到了具體體現。我們要學習古人樸素的治水思路，做好水生態修復、水環境改善、水景觀重塑、城市水系的合理規劃和利用、人水關係的和諧。

「要珍惜北京的水和有水的空間。如果水環境能跟人們的生活環境更融洽就好了。」故宮博物院院長單霽翔說，如果歷史河湖水系的恢復能穿過平安大街，再到東皇城根，再恢復到菖蒲河，對於古都北京風貌會有一個大的改變，「過去在歷史水繫上蓋蓋板主要是因為雨污合流，如果慢慢地把污水系統建好，逐漸把蓋板揭開，恢復水環境，城市才有靈動的人文氣息。」

北京要建設國際一流的和諧宜居之都，離不開城市的健康水系。

歷史啟示我們：人與水的和諧共生，就是要保護好水源地的自然風貌，就要遵循規律，注重涵養水源，重視水的生態功能，合理加以利用。

新總規，描述了到2035年的北京「水鄉」藍圖：

——構建由水體、濱水綠化廊道、濱水空間共同組成的藍網系統。通過改善流域生態環境，恢復歷史水系，提高濱水空間品質，將藍網建設成為服務市民生活、展現城市歷史與現代魅力的亮麗風景線。到2020年中心城區景觀水系岸線長度由現狀約180公里增加到約300公里，到2035年增加到約500公里。

——在城市副中心，順應現狀水系脈絡，科學梳理、修復、利用流域水脈網路，建立區域外圍分洪體系，形成上蓄、中疏、下排多級滯洪緩衝系統，涵養城市水源，將北運河、潮白河、溫榆河等水系打造成景觀帶，親水開敞空間15分鐘步行可達。

——協調水與城市的關係，實現水資源可持續利用。堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的思路，保障首都水資源高效利用，提高水安全保障能力。

——規劃保留並新增外調水通道，完善相關水源配套工程，構建四條外部水源通道、兩道輸水水源環線、七處戰略保障水源地、多級調蓄聯動共保的首都供水安全保障格局。

——加強河湖水系及周邊環境綜合整治，提高水系連通性，恢復河道生態功能，構建流域相濟、多線連通、多層循環、生態健康的水網體系。加強河湖藍線管理，保護自然水域、濕地、坑塘等藍色空間。

——加強本地水源恢復與保護。嚴格保護兩庫一渠，涵養地下水。到2020年密雲水庫蓄水量明顯增加，到2035年力爭達到歷史最好水平。有序實施官廳水庫、永定河流域生態修復，到2035年恢復官廳水庫飲用水源功能。

——增加地表水調蓄能力，優先利用外調水，提高再生水利用比例，壓采和保護本地地下水，加大地下水回灌量，逐步實現地下水採補平衡。

……

一系列具體措施和目標，讓人們對北京這座千年古都的未來，不禁充滿憧憬和希望。

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