金融最強監管時刻到來 「郭式」監管會有哪些大動作？

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銀保監會的成立，意味著運行了15年的銀監會和20年的保監會成為了歷史，「一行三會」的金融監管格局至此成為「一行兩會」。

今天下午，新成立的中國銀行保險監督管理委員會（下稱銀保監會）的領導班子終於得以確定，郭樹清出任首任銀保監會主席。

原銀監會副主席王兆星位列銀保監會第一副主席，原保監會副主席陳文輝位列銀保監會第二副主席。原銀監會紀檢組組長李欣然擔任銀保監會黨委委員、紀檢組長，原保監會紀檢組組長林國輝則另有他用。至此，銀保監會形成「1正7副1紀檢組組長」的9人領導班子格局。

此外，會議同時宣布成立若干個工作組，研究下一步機構調整的具體實施方案，包括「三定」（定職能、定機構和定編製）方案。

「郭式強監管旋風」將延續

郭樹清的從政履歷頗為豐富，從國有四大行行長，到監管機構負責人，再到主政地方，頗為全面。而在他任職期間內，在其主管領域，無論是治理水平抑或改革推進，都有明顯建樹。

郭樹清於2017年3月初履職銀監會主席，在其執掌銀監會的380餘天里，據不完全統計，銀監會公開發布的各項規章和制度就有36項，去年下半年以來更是形成了每逢周五必有大新聞發布的慣例。郭樹清來到銀監會後，也被外界稱為帶來了一股「郭式強監管旋風」。

「郭從山東省長的位子調到銀監會擔任主席一職，此後便拉開了銀行業強監管大幕，他是個堅定的改革派，對待金融監管態度嚴厲且雷厲風行，適合執掌監管部門。」北京一位銀行業觀察人士稱。

郭樹清一向較為低調，公開露面或表態並不多，但每一次釋放的監管信號都極為清晰明確、相關政策落地也較快。例如，他在上任銀監會主席伊始在國新辦召開了一場新聞發布會，會上就表示，銀行業的各種風險和亂象，很大程度上源於監管制度缺失。「牛欄里關貓」，沒有完善健全的監管制度。為此，銀監會在推進防範金融風險的工作部署時，一項重要的工作就是對監管制度和實踐中存在的缺陷和不足進行系統梳理，加強制度建設，切實彌補監管短板。

隨後不到一個月的時間裡，銀監會就拉開了強監管大幕，各類補短板的監管政策陸續密集出台，劍指銀行業理財業務、同業業務和影子銀行業務。

銀行業經歷過一年多的「鐵腕」治理後，資金脫實向虛勢頭得到初步遏制。其中，特定目的載體投資增速在去年大幅下降的基礎上，首次出現負增長，同比增速僅為-3.9%，較去年同期大幅下降39.2個百分點。銀行理財產品餘額30.6萬億元，增速回落至1%，較去年同期下降26.6個百分點；其中，同業理財規模繼續收縮，較去年同期凈減少3.6萬億元。

郭樹清最近一次的公開表態是在「兩會」期間的「部長通道」，彼時他強調了要繼續推動去槓桿，特別是要抑制居民部門槓桿率的過快增長。

郭樹清表示，銀行是防範金融風險攻堅戰的主戰場，銀行規模大，重點強調要將槓桿率穩定下來，儘可能降低企業部門槓桿率，降低政府部門槓桿率。企業降槓桿涉及到兼并重組，債務重組、財務重組，推進債轉股等一系列工作。

郭樹清指出，目前中國居民家庭部門槓桿率也需要降低，居民家庭部門增長非常快，大家警惕性不夠。「居民家庭個人消費買房、投資增長速度非常快，這是很危險的。因為我們是一個高儲蓄國家，過去這是我國很大的優勢，如果借錢比存錢還增長的快，儲蓄率高的優勢將喪失。所以，銀監會將降槓桿作為非常重要的方面，繼續做好這方面工作。」郭樹清說。

業內普遍預計，銀保監會成立後，將強化以資本約束為核心的銀行業和保險業監管。3月21日當天，原銀監會官網還發布了一項新規《銀行業金融機構從業人員行為管理指引》，要求與銀行業金融機構簽訂勞動合同的在崗人員，銀行業金融機構董（理）事會成員、監事會成員及高級管理人員，以及銀行業金融機構聘用或與勞務派遣機構簽訂協議從事輔助性金融服務的其他人員均須遵循此《指引》，以風險為本，重點防範從業人員不當行為引發的信用風險、流動性風險、操作風險和聲譽風險等各類風險。

來源：證券時報網（ID：wwwstcncom 孫璐璐）

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