山東濱州世界水日將停水11小時引爭議，官方調整為自願節水

為迎接3月下旬的第26屆「世界水日」（3月22日）及第31屆「中國水周」（3月22日-28日），山東省濱州市主城區範圍內的3家供水公司將在22日對其供水用戶停水11個小時。此舉引發了不少市民討論，市水利局已接一些市民反映情況的電話，其中也存在投訴者。

據濱州網3月21日晚8時左右發布《濱州市關於對「世界水日」限水活動進行調整的通知》，落款為濱州市節水辦。通知稱，鑒於市民對限水體驗活動的不同觀點，經統籌研究，決定2018年3月22日停水活動調整為自願節水活動，為營造全民節水氛圍、維護和諧家園、保護珍貴水資源貢獻力量。「感謝廣大市民和網友對濱州節水活動的關注，誠摯邀請社會各界對「節水」活動提出寶貴意見建議。」

濱州市水利局辦公室主任李棟當天稍早時對澎湃新聞表示（www.thepaper.com），「這個（停水）活動是一個探索，不能說它一點瑕疵都沒有，但它的出發點是好的，肯定是個正能量的事。」李棟同時表示，關於具體活動方式、前期程序是否合規、是否充分徵求了市民的意見等方面，可能還有值得商榷的地方。

在西南政法大學行政法學院副教授唐堯看來，停水屬於重大行政決策，需要公眾參與。上海大邦律師事務所律師丁金坤認為，相關行政部門在緊急狀態下，為了公共安全，才可以實施斷水斷電，政府應當依法行政，此舉缺乏法律依據。

濱州市水利局在其官方網站上發布了「濱水資字〔2018〕13號」文件

市民：一紙「停水令」體驗節水有點「狠」

3月19日，濱州市水利局在其官方網站上發布了「濱水資字〔2018〕13號」文件。該文件顯示，濱州市水利局、市住建局將於2018年3月22日「世界水日」，聯合組織開展以「實施國家節水運動，建設節水型社會」為主題的第二屆「限水體驗日」活動。

文件顯示，屆時，「由市主城區範圍內（四環以內區域）的3家供水公司對其供水範圍內用水戶（不包括企業、醫院、學校及生產經營單位）實行停水。」文件要求，「3月22日早9點30分至晚8點30分為停止供水時間，各供水公司要及時做好各項準備工作。停水時間共計11個小時。」

文件還要求，市屬和各縣區供水公司務必在3月21日之前，將開展「限水體驗日」活動的有關情況通知到各用水戶。據北京青年報報道，3月19日開始，很多山東濱州市的市民都通過簡訊、微信朋友圈等看到了有關該活動的停水通知。

濱水資字〔2018〕13號」文件稱，這次活動的意義在於，「通過限水體驗活動，讓廣大市民普遍感受缺水帶來的不便，進一步增強全社會的水憂患意識、水危機意識和水安全意識，形成愛水、節水、護水的良好風尚，營造厲行節約的濃厚氛圍。」

據《齊魯晚報》3月21日報道，採訪中市民對停水的看法不已。不少市民表示理解，認為這次體驗可以讓大家養成節水習慣，但也有市民表示，用一紙「停水令」體驗節水有點「狠」。

該報道中，當地一位受訪女士表示停水一天時間太長，「孩子剛滿2個月，洗洗涮涮的，很多地方都需要用水，限水一天可能會有些不方便。」同時，也有市民認為，停水通知應該事先徵求市民意見。

水利局：前期程序是否合規，還有值得商榷的地方

「政府應當依法行政，此舉缺乏法律依據，涉嫌越權。」上海大邦律師事務所律師丁金坤認為，行政相關部門在緊急狀態下，為了公共安全，才可以實施斷水斷電。

「這是一個探索，不能說它一點瑕疵也沒有。」 濱州市水利局辦公室主任李棟對澎湃新聞表示（www.thepaper.com），「關於具體活動方式、前期程序是否合規、是否充分徵求了市民的意見等方面，可能還有值得商榷的地方，但它的出發點是好的，希望能在提高市民水危機意識的同時，不會帶來太大的不便，現在還在探索一個結合點。」

李棟稱，省里幾年前就下發過開展限水體驗活動的通知，「其他地市也搞過類似活動，只是各地時長、方式都不太一樣，這個東西沒有一個確定的標準，本身就是一個新事物。」

在西南政法大學行政法學院副教授唐堯看來，停水屬於重大行政決策，需要公眾參與。「活動實施前，應該把活動方案通過一定的形式公布出來，比如在網上發布，看大家是否同意，這種討論本身也是一個自我教育的過程。」

「如果以前這種活動公眾比較支持，多多嘗試也是好事。」唐堯說。

據《北京青年報》報道，這次「限水體驗日」是濱州市第二次舉辦類似活動。第一次活動是在2017年3月22日，當時採取的活動形式是「減壓供水」，以「讓市民切身體驗水資源安全對生活生產的重要意義，進一步增強全社會的水安全意識，營造節約和保護水資源的良好社會氛圍」。

「去年只是減壓，把水的流量減少，高層可能有停水問題，去年的總體效果還是不錯的。」李棟表示。

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