G20最後公報全文：加密貨幣非貨幣，或影響金融穩定，7月為監管建議最後期限

文章轉自：Bianews（ID：bianews8）。

Bianews 3月21日消息 3月，加密貨幣要經歷重重關口。從美國國會聽證會，到315，再到G20對加密貨幣監管的表態，都成為公眾和行業人士關心的問題。

G20更被視為加密貨幣的最後一道坎。

昨日晚間，G20最終公報發布，公報中包含了財長、央行行長和國際組織領導人在CEC（布宜諾斯艾利斯展覽會議中心）為期兩天的會議上所達成的主要結論。

公報稱加密貨幣是「資產」，而沒有將其稱為「貨幣」。同時，G20首次強調了加密貨幣的風險，且認為加密貨幣確實會引發逃稅、洗錢等問題，某些時候，它們可能影響金融穩定。

G20並沒有明確提出加密貨幣的具體監管措施。不過，G20承諾將執行金融行動特別工作組（FATF）的加密資產適用標準，並呼籲國際標準制定機構(SSBs)根據其任務規定繼續監測加密資產及其風險。

在布宜諾斯艾利斯舉行的G20財長會議後，阿根廷中央銀行主席Frederico Sturzenegger表示，目前成員國同意加密貨幣需要審查，但在出台任何法規之前需要更多信息。

然而，在新聞發布會上，他指出，成員們建議提出了將七月確定為最後期限，他說：

「在七月份，我們必須提供非常具體針對性的建議，不是『我們要調整什麼？』而是『我們需要什麼數據？』」

並不是每個國家都加入計劃。根據El Cronista新聞服務的說法，周一，巴西中央銀行行長Ilan Goldfajn表示，加密貨幣將不會在他的國家被監管。該網站進一步報道說，巴西不一定會遵守G20有關加密貨幣或其他問題的規定。

Bianews獨家編譯了此次公報全文，以下為公報原文和附件：

公報

G20各國財政部長及央行行長

2018年3月19-20日

布宜諾斯艾利斯，阿根廷。

自我們上次在2017年10月會晤以來，全球經濟前景持續改善，全球經濟增長自2010年以來出現了最廣泛的同步增長，投資和貿易也出現了回升。我們對這一進展表示歡迎，雖然全球經濟基本面良好，但近期的市場波動仍提醒我們這當中存在風險和脆弱性。下行風險持續存在，中期而言，挑戰依然是提高增長，使其更具包容性。這是我們採取行動解決結構性增長障礙、重建緩衝、減少全球失衡和降低風險的時刻。

我們討論了經濟前景面臨的主要風險，包括金融危機可能會比預期的更迅速的緊縮，以及加劇的經濟和地緣政治緊張。我們同意繼續使用所有政策工具來支持強勁、可持續、平衡和包容性增長。我們將實施結構性改革，增強增長潛力。應靈活運用財政政策，促進增長，優先考慮高質量投資，同時增強經濟和金融韌性，確保債務佔國內生產總值(GDP)的比重保持在可持續水平。強勁的基本面、穩健的政策和彈性的國際貨幣體系對匯率的穩定至關重要，有助於強勁和可持續的增長和投資。靈活的匯率，在可行的情況下，可以作為減震器。

我們認識到，匯率的過度波動或無序波動可能對經濟和金融穩定產生不利影響。我們將避免競爭性貶值，也不會以我們的匯率為目標。國際貿易和投資是增長、生產力、創新、創造就業和發展的重要引擎。

我們重申我們領導人在漢堡峰會上的貿易結論，並認識到進一步對話和行動的必要性。我們正在努力加強貿易對我們經濟的貢獻。

包括數字化在內的技術，正從根本上重塑全球經濟，因為其無邊界和無形的性質，以及它增加自動認知任務的能力。我們正在對這些變化的性質及其潛在影響達成共識。變革型技術有望帶來巨大的經濟機遇，如商業、新產業、新工作和更好的就業機會，以及更高的GDP增長和生活水平。

與此同時，這種轉變給個人、企業和政府帶來了挑戰。這些因素包括勞動力市場的變化、技能和適應性的重要性日益增強，以及國家內部和國家之間不平等加劇的風險。

我們需要包括國際合作在內的政策回應，以利用這些機會，確保所有人共享利益。因此，我們同意在7月的會議上制定一份政策方案供審議。

基礎設施對提高生產力、加強互聯互通、維持長期包容性增長、為公民提供實體和數字化的新經濟渠道至關重要。儘管它很重要，但持續的基礎設施融資缺口依然存在。

基礎設施的公共融資是必不可少的，但需要調動更多的私人資本，以滿足全球基礎設施的需要。為了實現這一點，我們同意促進必要條件，以幫助發展基礎設施作為一種資產類別。為了指導我們的工作，我們批准了基礎設施建設路線圖，將其作為一個資產類別，建立在過去20國集團(G20)輪值主席國的成果基礎上，並將實現我們的雄心所需的步驟結合起來。

該路線圖確定了七個工作流程，包括監管框架和資本市場，以及質量基礎設施。在2018年，我們的重點將是改善項目準備，推進合同和基礎設施融資工具的標準化，解決數據差距，並考慮到具體國家的情況，提高風險緩解。我們期待著繼續和深化與私營部門的對話。

我們注意到全球基礎設施中心獨立委員會的報告建議延長其任務期限。我們呼籲由多邊開發銀行和其他機構發起的當前倡議之間的協調，以避免重複努力。

我們重申致力於進一步加強全球金融安全網，建立一個強大的、以配額為基礎的、資源充足的國際貨幣基金組織。我們致力於結束15總複習的配額和達成新的配額公式為基礎的調整配額導致增加股票活力的經濟體在世界經濟中符合他們的相對位置,因此可能在新興市場和發展中國家的份額作為一個整體,同時保護髮言權和代表性最貧窮的成員在2019年的春季會議和不晚於2019年的年會。

跨境資本流動提供了顯著的好處，但它們的規模和波動性可能會帶來政策挑戰。我們將繼續監測資本流動，完善我們對提高國際貨幣體系彈性的工具的理解。我們認識到宏觀審慎政策在限制系統性風險方面的重要性。我們繼續加深我們對資本流動管理措施的理解，並考慮到在具體國家情況下它們可能有效的條件。

我們期待國際貨幣基金組織在國際貨幣基金組織關於資本流動管理的機構觀的基礎上進一步開展工作，這將有助於為國家行動提供信息，並有助於對《經合組織資本流動自由化準則》的審查結果。

低收入國家債務水平的上升導致了對這些經濟體債務脆弱性的擔憂。我們同意，在公共財政管理、加強國內政策框架和加強信息共享方面的能力建設，有助於避免新出現的債務危機。

我們呼籲在債務國和債權國方面提高透明度。我們重申支持巴黎俱樂部正在進行的工作，作為重組官方雙邊債務的主要國際論壇，以更廣泛地納入新興債權人。我們支持國際貨幣基金組織和世界銀行集團(WBG)提供技術援助，在必要的情況下進行債務記錄和報告，並期待這些機構在債務透明度方面的工作。

全球金融體系必須保持開放、彈性和支持增長，並以公認的國際標準為基礎。我們將繼續密切監測，並在必要時應對金融體系中出現的風險和脆弱性。我們歡迎《巴塞爾協議III》的最終完成，它完成了危機後改革的主要內容。

我們仍然致力於全面、及時和一致地實施和落實改革及其評估，以幫助確定和解決任何重大的意外後果，並確保改革實現其目標。我們期待著FSB主導的改革評估，包括它們對基礎設施投資融資的影響，以及對場外衍生品中央結算的激勵。我們將繼續處理代理行關係的下降問題。

我們承認，技術創新，包括潛在的加密資產，有更大的潛力提高金融體系和經濟的效率。然而，加密資產確實在消費者和投資者保護、市場誠信、逃稅、洗錢和恐怖融資方面引起了一些問題。加密資產缺乏主權貨幣的關鍵屬性。在某種程度上，它們可能影響金融穩定性。

我們承諾實施FATF標準，因為它們適用於加密資產，期待FATF審查這些標準，並呼籲FATF推動全球實施。我們呼籲國際標準制定機構(SSBs)根據其任務規定繼續監測加密資產及其風險，並根據需要評估多邊反應。

我們將繼續為全球公平和現代的國際稅收體系工作，歡迎國際合作和促進增長的稅收政策。我們將繼續致力於基礎侵蝕和利潤轉移的實施，並對現在的發展成果感到欣慰。經濟數字化對國際稅收體系的影響仍然是突出的問題。

我們期待經合組織在中期報告，分析經濟數字化對國際稅收體系的影響。我們承諾在2020年之前共同努力，尋求以共識為基礎的解決方案，並在2019年進行更新。

我們在稅收透明度方面取得了實質性進展。今年將會採取進一步的措施來實施透明度標準和稅收信息交換的要求。計劃於2018年開始自動交換財務會計信息的司法管轄區，應確保採取一切必要措施以滿足這一時間表。

我們呼籲所有司法管轄區簽署和批准《多邊稅收行政互助公約》。我們期待經濟合作與發展組織關於如何進一步加強評估各國遵守國際商定的稅收透明度標準的標準的建議。對上市轄區將考慮採取防禦性措施。

我們繼續支持向發展中國家提供援助，以提高其稅收能力。我們歡迎第一次稅收合作平台會議，以及為幫助發展中國家實施新的國際稅收標準所作的努力。我們還鼓勵各國提高稅收確定性。

我們承諾加強打擊恐怖主義融資、洗錢和防擴散融資。我們呼籲在全球範圍內全面、有效和迅速地執行FATF標準。我們重申支持FATF作為全球反洗錢和反恐融資標準制定機構，進一步加強其機構基礎、治理和能力。我們呼籲FATF加強其反擴散融資的努力。

公報附件

財政部長和中央銀行行長

2018年3月19-20日

布宜諾斯艾利斯，阿根廷。

下一步的行動事項

我們要求國際貨幣基金組織(IMF)、國際清算銀行(bis)和金融穩定委員會(FSB)在今年4月的會議上向我們提交一份關於「在政策正常化期間的金融穩定風險」的共同報告。

我們要求框架工作組(FWG)制定一份政策選項菜單，在應對技術變化帶來影響時，我們可以借鑒。它應概述與財政有關的潛在政策領域的備選方案，如稅收和轉讓、公共支出、競爭和數據，強調其自主和前瞻性的性質，以及個人和發展國家環境的重要性。

我們期望著組建一個基礎設施私營部門諮詢小組，該小組將在2018年為基礎設施議程提供技術諮詢。

我們要求國際貨幣基金組織依據《資本流動自由化與管理:國際貨幣基金組織的機構觀點》，繼續完善對資本流動管理措施的盤點，幫助各國應對大型和動蕩的資本流動，並且在10月向我們的會議上報告。我們要求國際貨幣基金組織中準備一份關於《在實踐中的機構觀點》的說明，包括它自2012年以來的應用情況，並在我們7月份的下次會議上提交給我們。

我們要求IMF在4月份完成並公布其宏觀審慎資料庫。

我們要求經合組織在今年7月的會議上，就《經合組織資本流動自由化準則》的發展問題發表一份報告。我們要求國際貨幣基金組織和世界銀行發展一份關於現有債務透明度倡議的報告，並在明年7月下次會議之前將其提交給我們。

我們要求國際貨幣基金組織和世界銀行準備一份關於加強債務記錄和報告方面技術援助的文件，並在7月我們下次會議之前將這一文件提交給我們。

我們要求FSB與包括CPMI和IOSCO在內的其他SSBs進行磋商，並在2018年7月報告其在加密資產方面的工作。

我們要求FSB與FATF、國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(WBG)和GPFI進行協調，以評估FSB在2018年3月報告《匯款服務提供商獲得銀行服務》中的建議，並於2019年7月向20國集團(G20)報告。

我們要求經合組織在2019年向我們提供關於應對經濟數字化的稅收挑戰進展情況。

我們要求稅收合作平台（ the Platform for Collaboration on Tax ），根據今年在國際貨幣基金組織/世界銀行年度會議的承諾，制定其工作計劃，並在2019年提交一份進度報告。

我們要求GPFI在2018年7月前制定一份G20和非G20國家的政策指南，利用數字化，為目前在非正規經濟活動運營的未服務和服務不足的個人和企業提供金融服務。

我們要求可持續金融研究小組（SFSG）在2018年7月前報告發展和評估會員自願採用的選項，以幫助部署融資，包括通過創建資本市場的可持續資產，發展可持續的私募股權和風險投資，以及探索數字技術，根據國家情況、優先順序和需求，在可持續金融中的潛在應用。

我們期待著4月25日至26日在巴黎舉行的反恐融資會議。

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