如何著手談「智慧城市」？

作者：王峰

物聯網智庫 整理髮布

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------【導讀】------

在實際洽談「智慧城市」的過程中，是否會感覺沒有完整的物聯網「產品體系」呢？是否總感覺抓不到政府管理的痛點呢？本文試圖對「智慧城市」所包含的解決方案進行四大類的分類梳理。

隨著物聯網，尤其是窄帶物聯網的發展，很多「智慧城市」的應用開始顯現，諸如智能路燈、智能井蓋、智能抄表等應用已經在部分城市普及落地。

但是在實際洽談「智慧城市」的過程中，是否會感覺沒有完整的物聯網「產品體系」呢？是否總感覺抓不到政府管理的痛點呢？本文試圖對「智慧城市」所包含的解決方案進行四大類的分類梳理。

一.痛點：正在生病的超級城市

隨著經濟的發展，全球的城市化進程都在加快，我國更是規划了4個全球城市和11個國家中心城市，進一步提升超大型城市對於區域經濟的帶動作用。

城市化的進程對城市經濟、資源利用、生活質量、時間成本以及可持續發展等多方面帶來不同程度的影響，而隨著城鎮化以及人口不斷增加，超級城市的病症日益凸顯，急需有效的治理手段。

一是人口挑戰。截止2016年，我國城市人口已達到7.33億，超過了總人口數的50%，其中全世界十大千萬級以上人口的城市，我國就佔據了七席，龐大的人口，如何和諧共生在一個城市群中，他們的就業、娛樂、生活等方面的基礎需要如何得到有效滿足，都是帶給城市管理的一個巨大挑戰。

二是交通挑戰。大城市高峰期的交通狀況令人苦不堪言，北上廣平均通勤距離在15km以上，北京的平均上班時間更是達到了53分鐘之長。除了粗暴的限行限號以外，有沒有更加科學規劃交通的方法呢。

三是城市廢棄物挑戰。我國城市廢棄物快速增長，數量已經位居世界前列，《人民日報》曾報道北京的日產垃圾1.84萬噸，如果用裝載量為2.5噸的卡車來運輸，長度接近50公里，能夠排滿三環路一圈。

上海每天生活垃圾清運量高達2萬噸，每16天的生活垃圾就可以堆出一幢金茂大廈。而這還只是增量，中國城市生活垃圾堆存量已經超過80億噸。

更加要命的是，垃圾處理技術缺乏。我國近70%的垃圾的處理方式是填埋，全國城市垃圾堆存累計侵佔土地超過5億平方米，每年經濟損失高達300億元。

四是污染挑戰。城市空氣污染成為城市居民健康的頭號威脅。據WHO統計，全球空氣污染指數從2008年到2013年已經提高了8%，全球只有12%的人口生活在空氣質量符合世界衛生組織健康標準的城市。

據耶魯大學統計，中國的空氣質量排名位居全球倒數第二，絕大部分地區ＰＭ2.5值超標。綠色GDP也被納入了各級政府的考核標準，能否用物聯網技術幫助城市應對污染挑戰呢。

五是公共資源挑戰。十九大報告里明確提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

大城市中不平衡的公共資源分配已經造成了公眾在教育、醫療、服務、出行等方面的極大的不滿意感。如何藉助信息化平台，讓公共資源能夠更快捷、公平的分配到每一個普通居民手中，對城市治理也同樣是一個巨大的挑戰。

二.「智慧城市」順應時代而生

正是在超級城市生病的大背景下，為了解決這些問題的智慧城市出現了，其在全球範圍的部署給各城市帶來了實際的效益，包括GDP增長，失業率降低，生活質量以及安全健康提升。這使得城市管理者能夠實現科學決策，精細管理，快速響應，並提升城市競爭力。

截止到2016 年底，我國已成立277 個智慧城市和3 個新型智慧城市試點。同時，全國100%的副省級以上城市、87%的地級以上城市，總計約500 多個城市已提出智慧城市發展計劃或在建智慧城市，佔世界智慧城市創建總數的一半以上。

然而，儘管申報積極，但當今大多的「智慧」城市並沒有達到目標要求。真正意義上的智慧城市，應該具備四大功能，八大領域，使得城市更加融合與一體化，更好的相互融合協作，實現價值最大化。在本文中，我們試圖將超級智慧城市的功能一一講述下。

三.「智慧城市」的五大特徵

一是提升市民生活品質。「智慧城市」應該構建起智慧的民生服務體系，實現醫療健康、就業、公共安全、教育等智慧民生服務信息的數據開放、共享與融合，通過信息技術的有效運用，給與市民公平、平等使用公共資源的機會。

二是提升城市治理效率。「智慧城市」應該更好的發揮信息數據在城市管理中的作用，利用信息化技術推動城市治理體系的現代化，構建統一的城市數據平台。

三是發展綠色經濟。「智慧城市」應該幫助構建可持續的綠色生態發展體系，實現環境保護、能源管理等領域與經濟的協調發展。

四是數據開放與融合。「智慧城市」應該構建政務信息數據資源共享平台，打破教育、交通、經濟等各個領域的數據障礙，實現數據互聯互通。

五是確保網路安全。近年來數據泄露、殭屍物聯網、晶元BUG等信息網路安全事件頻發。「智慧城市」有必要在網路互聯的過程中，利用新一代技術保證信息與數據傳遞的安全。

四.「智慧城市」的解決方案

（一）讓基礎設施智能化

城市存在大量基礎設施效率低、效益差、管理困難、老化需要維修等問題。如何提升公共資源的利用效率，降低各類污染，節省能源，就是這一類解決方案的重點了。這裡舉三個應用的例子說明。

一是開展環保設施建設。這裡包括的範圍很廣闊，比如廢水治理設施、廢氣治理設施、廢渣治理設施、粉塵治理設施、雜訊治理設施、放射性治理設施等，都可以在物聯網應用中找到解決的方案。比較簡單的硬體應用，比如新型智能拉圾箱，通過在垃圾箱上裝配電子晶元，實時採集並傳送數據，一方面有效改善垃圾亂扔導致的污染現象，另一方面也可以科學規劃垃圾回收車的路線與頻次。

二是能源設施綠色節能。隨著國內NB網路的建設，智能水表、電錶、路燈等都得到了極大發展，在方便了管理的同時，有助於城市在發展過程中解決能源方面的危機。在韓國的首爾，藉助智能電網，減少了約10%的能源消耗。在澳大利亞的紐卡斯爾，智能電錶幫助用戶節省約了15%的日常用電。

三是監控設施組網互聯。在智慧城市建設中，在城市電網、鐵路、橋樑、隧道、公路、建築等基礎設施中嵌入監控感應器，包括射頻識別、攝像頭、GPS、紅外感應器、激光掃描器等，將城市內物體的位置、狀態等信息捕捉後再經互聯網、移動互聯網等的傳輸以實現互聯互通，建立起人與人、人與物、物與物的全面交互。

（二）讓社會管理精細化

政府在治理城市過程中，對於數據的需求，對於管理流程電子化、安全預警的需求都是非常旺盛的。在這樣的背景下，電子政務便應運而生了。

一方面政府有通過政務改革釋放活力的需求，通過電子化辦公，提升辦公效率，減少審批時間。另一方面政府有將「互聯網+」融入各類改革全過程的需求，藉助於各類互聯網工具，實現 「實體+網上」「線上+線下」「網上+掌上」等多種形式相結合的審批服務，提升便民服務效率，不斷激發和釋放市場活力。

（三）統籌各產業發展

城市與各類產業是一個密切相連的有機體，物聯網在垂直行業的應用是與「智慧城市」平行展開的。而一旦產業進入消費側，就必將與城市產生非常多的互動，通過「智慧城市」就有利於統籌各產業的發展。

比如智慧農業能否與城市中的市場、物流、用戶直供等服務連接，去年非常熱門的「新零售」盤活了夫妻店的同時，也帶動了物流業的發展，車聯網也一定需要城市相關部門的支持，將一系列的私家車、公交車、共享單車、共享汽車雲化統一統籌考慮，才能把智慧出行系統化。

（四）讓公共服務均等化

一是便民服務。智慧城市可以便捷市民交通出行、旅遊等各方面生活，從而提升政府城市管理的準確度，提升政府城市規劃決策的專業性和透明度。比如美國，就會在城市電子地圖內標註曾發生犯罪的位置，幫助市民和旅遊人員規避危險，幫助政府相關機構打擊犯罪。

二是教育、醫療的公平透明化。世界各國在工業化和城市化進程中都面臨著社會階層資源不公平的問題。而智慧城市通過一系列技術與模式創新，將寬頻網路、金融、商貿、醫療、教育等公共服務均等化推向一個新的高度。推進寬頻網路服務普及，平衡商貿金融便民服務。

比如教育服務共享（在線職業培訓、學位教育），就通過互聯網獲得學習機會，並實現遠程教學，打破教育資源稀缺和地理位置限制的問題。比如醫療服務共享（在線會診、培訓），醫療人員通過互聯網對病人進行遠程會診，同樣可以實現在線醫療技能培訓。

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