特朗普大讚沙特王儲，小薩勒曼此次訪問想做什麼？

美國當地時間2018年3月20日，剛剛出訪開羅和倫敦的沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼（Mohammed bin Salman），開啟他自擔任沙特王儲以來對華盛頓的首次訪問，並在白宮與特朗普舉行會晤。同時小薩勒曼將在華盛頓、紐約、矽谷以及其他地方的政治和商界領袖展開為期兩周的訪問，尋求美國的投資，以支持沙特經濟多元化計劃。特朗普呼籲利雅得在解決海灣危機中發揮主導性作用，表達了在5月份順利召開美國與海灣國家峰會的希望。

薩勒曼會晤特朗普

來源：REUTERS

同日，美國參議院就美國戰爭力量評估進行投票，除非國會正式批准，否則將在一個月內結束美國在葉門的軍事參與。聲勢浩大的小薩勒曼訪美，其外交重點有哪些？

繼續參與葉門戰爭？

自2015年以來，五角大樓向沙特提供了大量「非戰鬥支援」，包括為其戰機提供情報共享和空對空服務。沙特領導的盟軍在葉門與胡塞反政府武裝作戰。三年來的軍事對壘至今仍未獲得結果。沙特在葉門幾乎無差別的轟炸活動導致了世界上最嚴重的人道主義危機之一，小薩勒曼是沙特葉門軍事行動背後的推動力之一。

人權組織指責沙特領導的聯軍不分青紅皂白地轟炸平民、醫院、學校和其他基礎設施。在葉門三年的戰爭中，有超過9200人遇害，數萬人受傷，約200萬葉門人流離失所。由於食品和藥品短缺普遍，霍亂加速蔓延。

2月底，三位美國參議員提出了一項動議，呼籲結束美國軍方參與葉門戰爭，尚未得到國會的批准。據半島電視台消息稱，3月20日小薩勒曼訪美期間，美國國會議員將投票決定是否結束美國在葉門破壞性戰爭中的軍事參與。這是一項企圖推翻總統軍事授權的決定。

一些議員表示長期以來對葉門衝突表示擔憂，該衝突已經導致平民傷亡的高水平並造成人道主義危機。由包括伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）在內的兩党參議員發言，參議院投票表決，除非國會正式授權繼續參與，否則將在一個月內終結美國在葉門的軍事介入。

美國國防部長吉姆·馬蒂斯上周要求國會不要干涉美國的軍事行動，並警告說，限制可能「增加平民傷亡、危及我們與合作夥伴的反恐合作，並減少我們對沙特的影響。所有這些都將進一步加劇人道主義危機。」

因為美國參與葉門內戰有一定法令依據，所以表決有一定的挑戰性。2001年9月14日（「9·11」事件發生三天之後）首次通過授權使用武力，自此以後，總統布希總統、奧巴馬和特朗普都在依賴這一命令的權威作為反對武裝伊斯蘭組織的行動的基礎，短時間內結束美國的葉門政策恐怕難以實現。

重點強化的經貿關係

美沙幾十年來一度保持著廣泛的、密切的關係，尤其在軍事、政治和經濟問題上的合作不斷加深。在特朗普擔任總統以來，雙邊關係持續推進。

特朗普的推特

來源：pit bull dog breed

2017年5月，特朗普第一次出訪海灣國家，與沙特簽署價值約1000億美元的貿易協議。同年，特朗普和小薩勒曼就沙特在美國的投資價值2000億美元的一項協議進行了探討，其中包括大量購買美國軍事裝備。特朗普表示讚賞沙特與美國之間軍事貿易的深度，不乏艦船、防禦導彈、飛機和戰車，他表示軍事銷售為美國創造了4萬個就業崗位。「沙烏地阿拉伯是一個非常富有的國家，他們希望以購買世界上最好的軍事裝備的方式，向美國注入經濟動力」。

「我認為美國在唐納德·特朗普的沙烏地阿拉伯政策方面發生了重大而重大的轉變」，丹佛大學（University of Denver）的約瑟夫·科貝爾國際研究學院中東研究中心（the Center for Middle East Studies at the Josef Korbel School of International Studies）主任納德爾·哈什米（Nader Hashemi）解釋說：「總統和他的外交政策顧問正在通過沙特鏡頭觀看世界和中東。」「這就是為什麼你會看到沙烏地阿拉伯在伊朗、葉門戰爭、卡達等事務上的地區作用，以及在巴以衝突上保持消極不熱心的態度的原因。」

據悉，此次會晤美沙雙方就海合會（GCC）的團結問題進行磋商，而海灣合作委員會的團結對美國及該地區利益來說都是至關重要的。為了應對全球石油價格的下滑，小薩勒曼2017年公布了「2030願景」旨在使沙特經濟現代化，並建立包括旅遊業在內的多種產業，試圖讓沙特降低對石油產品的過分依賴，加大對金融和技術領域的投入，與美國重要商界領袖建立聯繫也是本·拉曼訪問的主要目標。

意欲解決海灣危機？

美國官員表示，與卡達的戰略對話是向多哈提供安全保證的機會。特朗普希望卡達及海合會自己解決內部分歧，但特朗普現在對海灣危機對該地區帶來的長期影響非常擔憂。特朗普政府擔心伊朗在中東地區的影響力會因其海合會盟友之間的分裂和爭奪而獲益。

近日，據Middle East Eye（MEE）網站透露稱，黎巴嫩裔美國商人喬治·納德（阿布扎比王儲穆罕默德·本·扎耶德的顧問），曾於2015年末在紅海遊艇上組織了一次秘密峰會，該次秘密峰會聚集了多個阿拉伯國家領導人和重要政府官員，當時，各方就重組以沙烏地阿拉伯和阿聯酋稱霸的地區管理機制，及如何對抗土耳其和伊朗等問題進行了磋商。

據相關人士消息稱，出席本次秘密峰會的人員有，阿聯酋阿布扎比王儲穆罕默德·本·扎耶德、時任沙特副王儲的穆罕默德·本·小薩勒曼（現擔任沙特王儲）、巴林王儲薩爾曼·本·哈馬德、埃及總統阿卜杜勒·法塔赫·塞西以及約旦國王阿卜杜拉二世。

在秘密峰會上向與會人員提議六個阿拉伯國家組建區域聯盟，並稱該聯盟國家將形成一股巨大的力量，美國可以利用這股力量來對抗該地區的土耳其及伊朗勢力。喬治·納德提議，由沙烏地阿拉伯、阿聯酋、巴林、埃及、約旦及利比亞（未出席）六國組建一個新的地區核心力量，來代替海灣合作委員會和阿拉伯國家聯盟，同時，新的地區核心力量將確保對美國和以色列的支持。

喬治·納德最近因涉嫌為特朗普總統大選融資而接受調查，秘密「遊艇峰會」 召開之時，恰逢特朗普剛剛宣布參加美國總統大選之際，特朗普獲得大選是否與此有關尚待進一步證實。但清晰可見的是，特朗普已早早為自己的中東計劃培植力量了。

「遊艇峰會」中並未包括卡達，可見，其並不在美國中東核心力量構建的設想中。卡達危機發生後，美國雖一度呼籲對話解決，但並未作出實質性的舉動。為何此次要重點討論呢？

美國希望在今年晚些時候舉辦美國——海灣合作委員會峰會，但由於競爭對手的領導人仍然存在爭議，這一事件的前景似乎很渺茫。美國一位高級政府官員坦言：捲入海灣危機的各方「還沒有準備好解決這場危機」。海灣盟國有意願開始對話。「他們開始意識到，卡達危機只會使伊朗和俄羅斯獲利，現在是時候弄清楚如何解決這些問題。」

自2017年6月卡達危機發生以來，多哈不斷聲訴主權，華盛頓和多哈之間「貌合神離」。3月15日，卡達宣布將花費37.1億美元購買28架軍用直升機，以「提高卡達空軍的能力和效率」。3月8日，美國宣布向卡達出售價值1.97億美元的升級空軍用部件。然而，據3月5日BBC泄露的電子郵件顯示，不支持對卡達實行封鎖的美國國務卿蒂勒森遭到特朗普的解職證實了後者對多哈方面的真實外交政策。

據華盛頓方面透露，繼沙特之後，阿聯酋和卡達領導人將會見特朗普總統。今年2月，卡達政府宣布埃米爾謝赫穆罕默德·本·哈馬德·阿勒薩尼將於將於4月10日在華盛頓與美國總統特朗普舉行會議。

有分析人士指出，此次美沙之間的深度合作，尤其是對海灣危機的解決構想，無疑將觸動中東以往的政治版圖，修改海合會國家長期以來的基本合作模式。封鎖國家指責卡達政府支持「恐怖主義」並干涉其內政。多哈否認這些指控，稱封鎖「沒有合理的理由」。

小薩勒曼內政與外交的調整

2017年6月接任王儲的小薩勒曼，適逢卡達危機爆發。王儲試圖將自己打造為沙特現代化改革派的先鋒，通過多重手段鞏固其在海灣王國的權威。2017年6月，在小薩勒曼的領導下，沙特、阿聯酋、巴林和埃及與卡達斷絕外交和貿易聯繫，導致海合會（GCC）至今政治危機不除。

此前，小薩勒曼在利雅得的麗思卡爾頓酒店針對沙特高級部長和其他富有官員的腐敗問題進行調查備受爭議。沙特政府打擊腐敗的策略被人權組織指責為「看起來更像敲詐勒索」，虐待被拘留者，「嘲弄法治」。人權活動者指出，「自從小薩勒曼擔任王儲以來，處決的人數翻了一番。」「2030願景」的核心，ARAMCO承諾長期向外國開放投資，現在延期至2019年。

小薩勒曼會晤塞西

來源：egyptian streets

特朗普對這位政治新秀多加褒揚。對小薩勒曼為實現沙特現代化所制定的「2030願景」和反腐運動表示支持。哈什米坦言：此次的訪問主要目標是恢復沙特在美國公眾心目中的形象。「沙特公關公司和美國已經為這位新式領導人花費了很多心血。」在訪問英國期間，沙特媒體和同樣大肆宣傳，刊登廣告和專題採訪。

在開羅會晤期間，小薩勒曼獲得了相當高的禮遇和外交成果。通過法律程序，將蒂朗海峽兩個島嶼的控制權移交給沙特。沙特媒體鼓吹王子在「倫敦之戰」中的外交成果，雖然工黨和大部分民眾反對葉門戰爭，並指責小薩勒曼王儲犯有故意製造葉門人道主義危機的戰爭罪行，但該次訪問並未空手而歸。小薩勒曼宣布達成為沙特皇家空軍購買48架颱風噴氣式戰鬥機的初步協議。如果完成，這將是王儲繼任國防部長以來最大的軍火交易。

參考資料：

https://www.al-monitor.com/pulse/originals/2018/03/iran-mbs-cbs-60-minutes-al-qaida-harboring-aid-reaction.html

http://www.middleeasteye.net/news/revealed-saudi-crown-princes-us-visit-faces-911-legal-threat-1908066697

https://www.msn.com/en-us/news/politics/iran-yemen-in-focus-as-trump-and-saudi-crown-prince-meet/ar-BBKtKaz?OCID=ansmsnnews11

http://help.foxnews.com/hc/en-us

https://www.cnbc.com/2018/03/20/crown-prince-mohammed-bin-salmans-next-target-iran.html

http://www.eurasiareview.com/21032018-press-conference-president-trump-and-saudi-crown-prince-mohammed-bin-salman-transcript/

https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-crown-prince-mohammed-bin-salman-kingdom-saudi-arabia-bilateral-meeting/

http://www.presstv.com/Detail/2018/03/21/556119/US-Saudi-Arabia-Trump-Saudi-Crown-Prince-arms-deal-uranium-enrichment-war

https://www.aljazeera.com/news/2018/03/trump-mohammed-bin-salman-meet-white-house-180320201907675.html

https://www.al-monitor.com/pulse/originals/2018/03/saudi-crown-prince-mbs-washington-visit-trump.html

https://www.aljazeera.com/programmes/insidestory/2018/03/impression-mbs-making-global-stage-180320195639739.html

https://www.aljazeera.com/news/2018/03/uae-linked-george-nader-organised-arab-leaders-replace-gcc-180319181247454.html

今日主筆 張娟娟

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