綠卡戶口二選一？留德華該如何選擇？上海方面深夜解讀真相！

最新 03-23

昨天，一條「持綠卡華人將被強制註銷戶口」的帖子在朋友圈瘋傳。該帖子援引「上海發布」公告，稱上海將於2018年5月1日起實行戶口管理新政策，該政策中特別提到定居國外者必須註銷戶口。一個月內不主動註銷戶口者，將由公安機關強制註銷。

消息一出，各路網路大V以及一些媒體添油加醋，在自媒體上發出各種未經驗證的假新聞，唯恐天下不亂。

更有甚者，直接把註銷戶口直接跟註銷國籍畫上等號，說註銷戶口就不再是中國人，引發了眾多持有綠卡的海外華人恐慌。

有網友留言稱：「註銷了戶口，那我是不是就沒有了中國國籍？我雖然定居海外但沒有獲得他國國籍，這樣一來豈不是成了無國籍人士？」

什麼是戶口？

根據目前我們國家的定義，戶口是我國對居住於領土範圍內的人員進行人口管理的手段，其特徵是持有身份證和居民戶口簿。我們早期的戶口涉及到社會的種種福利，如今的作用可能主要體現在入學方面。

中國最早的戶籍制度可以追溯到兩千多年前的秦國，在商鞅的主持下，建立了嚴格的戶口登記制度，「四境之內，丈夫女子，皆有名於上，生者著，死者削」、「廢逆旅」、「使民無得擅徙」。人們要外出，必須持有官方開具的介紹信，否則客人與店家一塊治罪。戶籍限制了人民的流動，秦國也因此獲得了穩定的財稅和全民動員能力。

與農耕民族不同，西方國家對於戶籍管理一直比較鬆散。比如在德國，按理說只要長期居住，都需要到政府報備「Anmeldung」，雖然只有一張紙頭，但也可以看成是一種「戶籍登記」。

「註銷戶口」≠「失去國籍」

我們在來看看國籍的定義：國籍是指一個人屬於某一個國家的國民或公民的法律資格，表明一個人同一個特定國家間的固定的法律聯繫，是國家行使屬人管轄權和外交保護權的法律顧問依據。

國籍的側重在於外交保護，而戶籍只是為了方便管理。有用某國國籍是該國政府對擁有國籍者實行外交保護的依據，其特徵是持有護照。註銷戶口以後，我們的護照依然是保留的，因此，「註銷戶口」並不等同於「失去國籍」。上海此次將施行的新規(《上海市常住戶口管理規定》)，並不涉及國籍問題。也就是說，中國人還是中國人，也正如中國國務院僑務辦公室裘援平主任所說，「娘家人還是娘家人。」

其實早在2003年，公安部就頒布實施了三十項便民利民措施，明確規定：自2003年8月7日起，凡出國、出境人員（在國外、境外定居的除外），不再辦理註銷戶口手續。已註銷的不再辦理恢復。對出國、出境人員要及時在常住人口登記表和人口信息中註明。

誰會受到影響?

在海外定居，主要有2種方式，一種是入籍，一種是長居。中國不支持雙國籍，因此一旦加入外國國籍，中國國籍也會隨之註銷；長居又分為長期簽證和綠卡（永久居住許可）。