特朗普啟動貿易戰按鈕，中方：奉陪到底

當地時間22日，美國總統特朗普正式簽署了對中國貿易相關的總統備忘錄。備忘錄以知識產權為由，依據301調查結果，宣布了三項措施，即對中國對美出口商品大規模徵稅，稅率高達25%，將限制中國企業對美投資併購，並將在世貿組織（WTO）就中方歧視性的技術許可做法提起訴訟。

特朗普表示，涉及徵稅的中國商品規模可達600億美元，且「這只是個開端」。

中國駐美國大使館23日發表關於美301調查結果的聲明，表示美方無視中美經貿關係互利共贏的本質和中美兩國通過對話協商妥處分歧的共識，罔顧各方理性聲音，執意推進301調查並公布所謂裁定，這是典型的單邊貿易保護主義做法。中方對此強烈不滿、堅決反對。

中國商務部條法司負責人22日中午也發表談話稱，中方絕不會坐視合法權益受到損害，必將採取所有必要措施，堅決捍衛自身合法權益；希望美方能夠認清中美經貿關係互利共贏的本質，不要做出損人害己的舉動。

另據美國信息技術創新基金會近日發布的一份研究報告，如果特朗普政府對從中國進口的信息和通信技術產品徵收25%的關稅，這將導致未來10年美國經濟損失約3320億美元。

三管齊下

特朗普表示，他認為中美之間的貿易逆差已失去控制。他稱：「雖然有人說現在只有3750億美元，有很多方式來看這個數字，但是無論怎樣，這都是歷史上任何國家中出現的最大貿易赤字。」

針對貿易平衡問題，中國商務部鐘山部長在出席2018年全國兩會記者會時表示，中美貿易統計是存在差異的。中國和美國統計工作組，每年就中美貿易統計差異進行一次比較研究，這個工作組由政府機構專家和其他專家組成。根據這個工作組的測算，美國官方統計的對華貿易逆差每年都被高估了20%左右。這個工作組已經有很多年了，去年工作組分析的結果，美國的逆差高估了21%。中美貿易不平衡是結構性的，中國在貨物貿易上有順差，而美國在服務貿易上有順差，我認為貿易競爭力從根本上說是產業的競爭力。中美貿易不平衡還與美方高技術對華出口的管制有關。美國研究機構報告顯示，如果美國對華出口管制放寬，對華貿易逆差可減少35%左右。

按照此前美方統計數字，2017年中美貿易逆差增加了8.1%，至3752億美元，且這一增幅低於美國整體貿易逆差的增幅。

中國海關總署公布的相關數據則顯示，2017年中國對美貿易順差為1.87萬億元人民幣（約合2987億美元），中國自美國進口的增速要遠遠大於中國對美國出口的增速。

然而，美方對這樣的現實選擇性忽視。

特朗普此次決定是基於301調查結果作出的。美國貿易代表辦公室（USTR）在去年8月宣布對中國發起301調查。該調查源自美國《1974年貿易法》第301條，主要內容為授權美國貿易代表可對他國的「不合理或不公正貿易做法」發起調查，並可在調查結束後建議美國總統實施單邊制裁，包括撤銷貿易優惠、徵收報復性關稅等。這一調查由美國自身發起、調查、裁決、執行，具有強烈的單邊主義色彩。與近年來美國經常使用的「雙反」(反傾銷和反補貼)調查不同，「301調查」並不為人所熟知，部分原因在於這是美國在上世紀80年代里根時期頻繁使用的單邊法律工具。在1995年世界貿易組織(WTO)成立後，美國擁有了更好的多邊貿易協調機制，301調查已經很少被使用。

根據有關統計，從《1974年貿易法》出台到今天，美國政府一共進行了122次301調查，1995年之後，301調查就沒有再導致任何貿易制裁。換言之，301調查已經有20多年未產生任何實際作用了。

然而，此次白宮方面表示，在未來15天中，得到授權的美國貿易代表辦公室 將公布關稅清單，隨後將有30天公示時間。美國貿易代表辦公室官員表示，涉及產品將達到1300件，包括在空間技術，信息技術和機械等方面的產品。

與此同時，特朗普還宣布，將出台措施限制中國企業對美投資併購。美國財政部將在60天內對此出台方案。白宮經濟顧問艾森史塔（Everett Eissenstat）表示，通過這一政策可以保護那些被美國視為「戰略性」的技術。

此外，美國貿易代表辦公室還將就相關問題向WTO起訴中國。不過美國剛在WTO輸掉對華的一場官司。

日內瓦時間21日，世貿組織公布了中國訴美國反補貼措施案（DS437）執行之訴專家組報告，裁決美方全部11項涉案反補貼措施違反世貿規則。

商務部新聞發言人就此發表談話稱，本案原審專家組和上訴機構均已裁定美國涉案反補貼措施違反世貿規則，要求美方糾正其違規措施。但美方在執行世貿裁決過程中仍無視多邊規則、繼續沿用違規做法。執行專家組的裁決再次證明，美方違反世貿規則、一再濫用貿易救濟措施,嚴重損害了國際貿易環境的公平公正性，削弱了多邊貿易體制的穩定性。

該發言人表示，美方涉案反補貼措施已多次被世貿組織裁決違反多邊規則，中方敦促美方，立即採取切實行動，糾正在對華反補貼調查中的錯誤做法，為中國企業提供公平穩定的國際貿易環境。

中方：必將採取所有必要措施

中國駐美國大使館在23日的聲明中表示，一直以來，中方本著相互尊重、合作共贏的原則，為解決中美經貿問題作出了大量努力，顯示了極大誠意，並提出了合理建議。中方不希望打貿易戰，但絕不懼怕貿易戰，有信心、有能力應對任何挑戰。如果美方執意要打，我們將奉陪到底，並採取所有必要措施堅決捍衛自身合法權益。

聲明稱，美方此舉也將「搬起石頭砸自己的腳」，直接損害美國消費者、公司企業和金融市場的利益，也會對國際貿易秩序和世界經濟穩定造成負面影響。希望美方懸崖勒馬、慎重決策，不要把中美雙邊經貿關係拖入險境，以免從損人的目的出發，以害己的結果告終。

在20日會見報道兩會的中外記者時，中國國務院總理李克強針對中美貿易相關問題表示，最近一段時間關於中美要打貿易戰的聲音比較多，但是我認為中美打貿易戰對雙方都沒有好處，沒有贏家。而且如果用「打仗」這個詞來形容貿易的話，也有悖於貿易的原則。因為貿易嘛，總是要通過協商、談判、對話來解決爭端。我希望雙方要保持理性，不要感情用事，避免打貿易戰。

「去年中美貿易的規模已經達到了5800億美元，能走到這一步是靠市場，是按照商業規則來推進的，否則的話也不可能有這麼大的總量。當然，我們不願意看見有比較大的貿易赤字，不僅是對美國，我們希望貿易總體平衡，否則的話難以持續。」李克強表示，「剛才我已經講了一些中國繼續推進擴大開放的具體措施，包括在服務業、製造業、商品等領域。其實美方企業是可以抓住機遇的，但同時我們也希望美方能夠放寬對華高技術、高附加值產品的出口。我們會嚴格保護知識產權。希望美方不要丟了這個平衡中美貿易的重器，否則就是丟了賺錢的機會。」

中國商務部鐘山部長在出席2018年全國兩會記者會時，也表示貿易戰沒有贏家，只會給中美兩國和世界經濟帶來災難。中國不希望打貿易戰，也不會主動發起貿易戰，但是我們能夠應對任何挑戰，堅決捍衛國家和人民的利益。

中國商務部條法司負責人也在22日表示，兩國建交近40年，貿易規模增長了232倍，雙向投資累計超過2300億美元。美國業界普遍對美方單邊行動感到擔憂，已有45家美商協會明確提出反對意見。

在22日外交部例行記者會上，被問及中美貿易和特朗普簽署對中國貿易備忘錄相關問題時，外交部發言人華春瑩表示，造成中美貿易不平衡的因素是多方面的，其中有一個原因其實大家看得也是非常清楚的，就是美國對華出口管制政策。

「中國是美國飛機和大豆的第一大出口市場，汽車和棉花的第二大出口市場。我看到一個數字說美國約有62%的大豆及約25%的波音飛機銷往中國，而中國對美國出口大多數是美國沒有比較優勢也不生產的產品。」華春瑩說，大家都知道，在貿易當中，要追求完全對等是不現實的，也是毫無道理的。

華春瑩表示，大家可以試想一下，如果美方一方面要求中國買它想要賣的，另一方面卻拒絕賣給中國想要買的，而且還就貿易不平衡問題對中國橫加指責，這公平嗎？那麼中國要賣多少玩具才能抵得上一架波音飛機呢？或者說如果中國買了多少波音飛機，美國就應該買同等數量的C919嗎？

她表示，所以我們還是希望雙方能夠心平氣和地坐下來，通過建設性的對話和協商，本著平等互利和相互尊重的精神，尋求互利共贏的解決方法。這也是中美作為世界第二大經濟體和第一大經濟體，應該為維護世界經濟穩定做出的表率或者發揮的積極作用，也符合中美兩國共同利益。

在被問及如果美方對華強征關稅，中方是否將在大豆和飛機這兩個領域採取報復措施時，華春瑩表示，中國商務經濟部門會妥善應對。她援引中國商務部條法司負責人的話稱，中方絕不會坐視中方合法權益受到損害，必將採取所有必要措施，堅決捍衛自身合法的權益。

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