均衡發展一年來 | 教育一年來系列之十三
從義務教育均衡發展，到義務教育「優質」均衡發展，二字之差，足見2017年的不同。「教育一年來」專欄今天推出最後一期，小編為您梳理一下，一年來縣域義務教育均衡發展都取得了哪些突破。
看故事
▲湖北恩施龍鳳鎮龍馬青堡教學點教師黃倩（右）給孩子們上活動課。（伍功勛攝）
◆ 故事①：特殊群體不再「被特殊」
「好像舟舟啊！」2017年12月29日，江蘇省南通市經濟技術開發區實驗小學迎元旦歌會上，二（11）班的大合唱引起了轟動。因為他們的小指揮太特別了，無論是外貌、神態、動作，都頗有「天才指揮家」舟舟的影子。
一所當地老牌重點學校，一個患有嚴重多動症的孩子，在這個舞台上，他們出奇地和諧。關注特殊群體，是義務教育均衡發展的重要舉措之一，「小舟舟」正是其中的縮影。
如果班主任萬老師不說，觀眾們不會知道「小舟舟」上課說話、亂撒食物、打人掐人的「斑斑劣跡」。如何讓他融入班集體？萬老師選擇將這次元旦歌會的指揮重任交給他。音樂老師反覆指導，班主任陪著一遍遍練習，對普通二年級學生來說都不簡單的動作，「小舟舟」真的學會了！元旦歌會的成功讓「小舟舟」變得自信開朗，他開始被同學們接納。
◆ 故事②：薄弱校辦學實力逐年提升
重慶市江津區鳳場學校地處大山深處，交通十分閉塞。很長一段時間裡，在中心校及茶壩教學點，班主任「包辦制」和一名教師一周30多節課的現象屢見不鮮，光是完成基本教學任務就幾乎精疲力竭的教師們，很難給孩子們提供額外的幫助。
好在山村校乘上了義務教育均衡發展的東風。近年來，鳳場學校的師資構成發生了極大的變化，目前學校23名小學教師中，包括專科學歷13人、本科學歷10人；11名中學教師中，專科1人、本科及以上學歷達10人。在2016年年底實現「達標」後，學校的教師學歷水平距最新的「優質」標準僅一步之遙。
改變得益於教師編製的增加和教育行政管理部門在招聘時對薄弱校的全力支持。「去年9月，我們學校招到了5名本科生，其中一個重慶大學畢業的還是體育專業！」體育教師的嚴重不足得以彌補，這讓校長塗小偉興奮不已。而另一位新晉教師則發揮演講方面的特長，講授主持、演講、朗誦課程，讓靦腆的山村孩子挺起胸、張開嘴、大聲說。
◆ 故事③： 辦好每一所家門口的學校
江蘇省南通市通州區實驗小學主動接納了湖北武漢農村骨幹教師為期半個月、安徽蚌埠校長為期一個月、陝西咸陽教師為期半年的跟崗培訓，力爭做到「全開放」。「一是開放會場，讓跟崗者參加我校的教學工作會議，看到管理常態；二是開放課堂，讓他們跟班實習，感受課堂氣息；三是開放活動，安排他們參加名師工作室、跨區聯動主題研討等系列活動。」校長王笑梅介紹。
除了線下的送課、培訓，互聯網還將通州區實驗小學這樣的好學校「送」到了每個學生的家門口。網上「大閱讀生態群」讓通州區實驗小學和結對學校在經典閱讀中越走越近；教科室牽頭請特級教師定製「經典菜單」，讓結對學校教師均衡營養；開展「微課題討論」，讓教師們碰撞思想；同時通過社交軟體與結對學校教師實時交流，按需配送，幫助他們解決棘手問題。
看政策
▲鄉村的學生。（羅忠花攝）
◆ 教育部印發《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》
2017年4月，教育部印發《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》，其中「全縣殘疾兒童少年入學率達到95%以上」「特殊教育學校生均公用經費不低於6000元」兩項，均對特殊教育提出了更高要求。
◆ 力爭2018年底實現基本均衡縣比例達到85%以上
教育管理部門將督促各地努力提高發展水平，力爭到2018年年底，實現基本均衡縣比例達到85%以上。同時，繼續開展縣域義務教育均衡發展監測複查，引導各級地方政府隨時掌握動態變化情況，發現存在的問題、預警未來的困難，逐步完善推進工作的長效機制。
此外，縣域義務教育優質均衡發展督導評估也將啟動，鼓勵有條件的地區樹立典型、以點帶面，帶動義務教育優質均衡發展全面推進。
看數據
◆ 22省份啟動義務教育優質均衡發展
自2012年教育部印發相關督導評估辦法以來，「達標」曾是全國各縣級單位的追求，而2017年底，圍繞「優質」的各項工作已在22個省份啟動。
◆2379個縣級單位通過國家認定
義務教育均衡發展縣督導評估的成效，可以通過數字說明。2017年，河北、廣西等24個省份560個縣接受了實地督查。其中，繼浙江、北京等7省份之後，吉林、安徽、山東、湖北4省份整體通過督導檢查。截至目前，通過國家認定的縣級單位達到2379個，佔全國總數的81%。
此外，督導評估工作對前四年通過國家基本均衡認定的1824個縣義務教育均衡發展情況進行了第4次監測複查。
◆ 對未達標的15個縣進行約談
對於主要指標出現滑坡的縣，國務院教育督導委員會辦公室向有關省政府辦公廳印發了縣域義務教育均衡發展複查報告，並約談了未達標15個縣及其所在市市政府、教育行政部門負責人，所在省（區、市）教育行政部門分管負責人，督促其積極整改。
