疾病纏身與施政不佳或「壓垮」吳廷覺，緬總統繼任者仍有懸念

緬甸政局突然生變。3月21日，緬甸總統府在臉書上宣布，總統吳廷覺當天上午因健康原因請辭，立即生效。

吳廷覺 視覺中國 資料圖

吳廷覺辭職的消息來得突然，緬甸媒體當天在密集的報道中也只得引述總統府在臉書上發布的聲明，而非如往常一般提前得到消息人士知會。不久之後，緬甸聯邦議會人民院議長吳溫敏也遞交辭職，被指是有意接任總統一職。

此次人事變動也令外界關注，在2015年底的選舉中大勝後上台執政的民盟政府是否還能繼續掌舵？

對此，中國現代國際關係研究院南亞東南亞及大洋洲研究所副研究員、環孟加拉灣研究室主任宋清潤對澎湃新聞（www.thepaper.cn）說，吳廷覺和吳溫敏辭職，總的來說對緬甸政局穩定的影響有限。他認為，不管是緬甸還是國際社會都知道緬甸政府的實際領導人仍是昂山素季。

研究緬甸問題的清華大學發展中國家研究項目博士研究生姚穎認為，現在的變化應該是與軍方達成了基本共識。在緬甸繼續推進民主進程、解決若開邦問題以及處理政府和軍方關係等議題上，此次人事變動不會帶來根本性的改變，仍然是民盟執政，軍方依然掌控重要的安全部門。

吳廷覺任職兩年「衰老不少」，辭職時機或有深意

吳廷覺2016年3月當選緬甸總統，任期5年。他也是緬甸半個多世紀來首位非軍人出身的民選總統。

緬甸官方媒體《環球緬甸新光報》21日報道，日前赴澳參加東盟-澳大利亞特別峰會的緬甸國務資政昂山素季當地時間20日晚間剛剛返回首都內比都。第二日，吳廷覺便宣布了請辭的消息。

還有不到十日，吳廷覺就任總統即將滿兩年。4月，緬甸全國也將迎來緬歷新年。

對此，緬甸薩爾溫公共政策研究所（The Salween Institute for Public Policy）所長蘇卡皮（Saw Kapi）認為，此時是宣布吳廷覺辭職的妥當時機。當前若開邦等棘手問題已經降溫，緬甸政府或許還有這層考慮。

他在接受新加坡亞洲新聞台採訪時表示，如果吳廷覺辭職發生在4或5個月之前，當時若開邦等問題十分嚴峻，其辭職將被認為是本屆政府受到壓力後不得已而為之。與那時相比，當下局面明顯安穩了下來，顯然這是宣布他辭職的好時機。

在宣布吳廷覺辭職的聲明中，緬甸總統府寫道，他想要「休息一會兒」（take a break），並未清楚告知其辭職原因。不過，民盟發言人昂信（Aung Shin）表示，71歲的總統吳廷覺的確是因為健康狀況不佳而辭職。

這一說法，也結束了緬甸媒體和民眾一段時間以來的相關猜測。

《緬甸時報》22日報道稱，今年3月初，吳廷覺與全國納稅者大戶出席活動時，其面容和肢體語言均透露出他身體狀況不佳。去年9月，他曾前往泰國進行結腸息肉切除手術。新加坡《海峽時報》21日報道稱，克欽邦的民盟議員欽貌敏（Khin Maung Myint）表示，總統吳廷覺患有結腸癌。但這一說法並未得到緬甸政府證實。

緬甸前線雜誌（Frontier）網站21日報道稱，此前近一年間不斷有消息稱吳廷覺將會辭職，但緬甸政府和民盟官員均一直予以否認。不過，政府曾確認吳廷覺曾數次前往國外就醫的消息，最近一次是在今年1月吳廷覺前往新加坡訪問時。

3月15日，吳廷覺當選總統兩周年之際，緬甸《伊洛瓦底》雜誌刊發社論稱，與2016年3月時拍攝的照片中相比，吳廷覺在今年的照片中看上去衰老了不少。「他看上去明顯更蒼白了，以及有承受著壓力的痕迹。他的健康狀況無疑在下降。」

社論還指出，目前讓吳廷覺和昂山素季感到最為頭痛的仍是若開邦北部的羅興亞人問題，同時緬甸也面臨著前所未有的不斷加大的國際社會壓力。難怪兩人看上去均疲憊不堪。此外，吳廷覺在就任演說中誓言政府將儘力實現民眾的希望。但兩年過去了，令人遺憾的是，他仍未取得看得見的大成果。這並不意味著本屆政府無所事事，「不可否認的是從本屆政府上台首日開始，便在努力施政。但成績乏善可陳，政府需要提出更好的實施策略。」

多名高官有望被提名參選總統，吳溫敏最有可能

緬甸憲法規定，總統辭職後，聯邦議會必須在7個工作日內選舉出新總統。這期間由第一副總統代行總統職權。總統府發言人吳佐泰3月21日證實，第一副總統吳敏瑞將出任代總統。

緬甸總統為國家元首和聯邦行政長官，由緬甸聯邦議會選出。緬甸前線雜誌（Frontier）稱，由於當初吳廷覺是聯邦議會人民院（下院）提名擔任總統，人民院議員仍將提名一個人選。接著上下院議員將從下院提名人選以及現任第一副總統吳敏瑞和第二副總統亨利班提育中間投票選出下任總統。

吳廷覺辭職數小時後，民盟資深成員、聯邦議會人民院議長吳溫敏遞交辭呈。按緬甸憲法，辭職後的吳溫敏有資格參選新一任總統。

《伊諾瓦底》雜誌21日報道稱，在內比都、曼德勒等幾座大城市擔任要職的高官也有機會被提名參選總統。其中包括內比都市政委員會主席兼市長登紐、曼德勒地區首席部長卓敏孟以及馬奎省首席部長昂昂莫鈕。此外，數名女性競選人、少數族裔領導人，甚至是非民盟成員的前學生運動領袖敏哥奈也是可能的人選。

不過，多家緬甸媒體認為，吳溫敏出任下一任總統的可能性最大。

《緬甸時報》22日報道稱，吳溫敏與昂山素季關係較為密切，是後者的追隨者。即使是人民院反對黨鞏發黨 (USDP)議員吳登吞（U Thein Tun）也坦承，吳溫敏更有優勢。吳登吞說，「他擔任議長的經歷將給他創造擔任行政首腦、與立法機關維護好健康關係的優勢。」

民盟發言人昂信21日則對前線雜誌直言，吳溫敏將會接替吳廷覺出任總統一職。他說，「我們必須假定吳溫敏將會成為下一任總統」。

吳溫敏將是第二個吳廷覺？

吳溫敏1951年出生於緬甸伊洛瓦底省，後加入民盟，逐步成為民盟中央執行委員會委員，2015年11月當選人民院議員，2016年2月1日被任命為人民院議長。

路透社21日報道稱，民盟發言人昂信表示，從民盟創立之日起吳溫敏就一直是民盟的忠實黨員。在擔任人民院議長期間，他與昂山素季工作得很融洽。

緬甸薩爾溫公共政策研究所所長蘇卡皮認為，此前在不同的場合，吳溫敏都展示了自己的能力。例如在與其他議員或政黨有不同意見時，他堅定地表達自己的反對意見。

「回顧他上任2年多以來的表現，我們在很大程度上可以確信，如果吳溫敏真的成為下任緬甸總統，他將會比吳廷覺更能發揮影響力。」蘇卡皮說。

不過，緬甸國內分析人士預料，昂山素季仍是吳溫敏背後掌握實權的領袖。

緬甸著名政治分析師楊妙登（Yan Myo Thein）在接受新加坡《海峽時報》採訪時說，「總統職位是儀式性的。」

泰國《國家報》22日報道稱，反對黨鞏發黨（USDP）發言人南達拉敏（Nanda Hla Myint）表示，他不認為吳廷覺的辭職會導致緬甸的政治氣候發生變化，昂山素季有能力繼續領導國家。

南達拉敏說：「我們相信，新任總統將會是第二個吳廷覺——能夠贏得她（昂山素季）的信任、遵照她的意願、有能力實現她的願望以及真心實意聽從她的意見。因此，並不會有任何重大的影響。」

此前昂山素季在接受英國廣播公司（BBC）等外國媒體訪問時指出，總統沒有實權，自己將「作為獲勝黨的領袖作出所有決策」。在目前的緬甸新政府中，民盟主席昂山素季仍擔任國務資政、外交部部長兼總統府部部長以及國家顧問等職務。

宋清潤表示，「不管是吳廷覺還是其他人，換了總統之後其實還是主要聽從昂山素季的，所以未來緬甸權力的實際架構並不會有大的改變，內政外交大權也仍然會繼續在昂山素季手中，這種模式不會改變。」

就未來昂山素季領導的民盟政府可能面臨的挑戰，《緬甸時報》21日指出，不可忽視緬甸軍方的因素，曾掌權長達半世紀的軍方勢力依然強大。在聯邦議會中，軍方擁有四分之一的預留議席，在修憲時也可行使否決權。另外，國防部、內政部和邊境事務部等三個重要部門的部長人選依舊由軍方掌控。在若開邦等問題上，民盟政府和軍方的分歧仍在。

《伊諾瓦底》雜誌21日指出，此前外界預計，對昂山素季來說，她將可能挑選出自己能夠信任的、像朋友和知己吳廷覺一樣對她完全忠誠的、以及有能力與軍方高層改善關係的人出任總統。而對於軍方而言，維持現狀並且從幫助新總統過渡和選舉中收穫好評方為明智的做法。

「將軍們不太可能搗亂，而是將會觀察昂山素季和民盟領導人如何開展下一步的行動。」《伊諾瓦底》雜誌如此寫道。

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