持綠卡不一定註銷戶口，出國定居銷戶會全國執行，最快料明年下半年！
定居海外、持有外國綠卡的華人者將被強制註銷國內戶口？！
最近這重磅消息滿天飛，後面又有消息稱，這只是上海一個地方的舉措，全球不少華人都懵了。
本著負責任的態度，小海狸翻閱了相關法律法規和國務院僑辦領導相關答疑，並聯繫了某經濟發達省公安部門的相關人士，這就將最新的權威解讀呈現如下：
此事的由頭是上海市公安局本月9日發布最新規定：
「出國定居或者加入外國國籍的，本人應當向戶口所在地公安派出所辦理註銷戶口登記。
「未辦理註銷戶口登記的，公安派出所應當及時告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協管員，拒絕註銷戶口或者告知後一個月內仍未辦理註銷戶口登記的，可以註銷其戶口。」
也就是說，定居海外或外籍華人需要主動辦理銷戶，否則一定時間後將由上海公安局強制銷戶
（即戶籍和身份證）
。
新規將於5月1日起執行，適用於上海。
大家的相關疑惑，小海狸一手採訪、查閱文件後，匯總如下：
一、哪些人會涉及？海外定居者是指哪些人？
「出國定居和加入外國國籍的」是本次新規的目標人群，後者不難理解，但「出國定居」的定義是什麼？根據國務院僑辦給出的解釋，出國定居者其實就是華僑：
「中國公民已經取得住在國長期或者永久居留權，並已在住在國連續居留兩年，兩年內累計居留不少於18個月；
中國公民雖未取得住在國長期或者永久居留權，但已取得住在國連續5年以上(含5年)合法居留資格，5年內在住在國累計居留不少於30個月，視為華僑。」
值得注意的是，「中國公民出國留學（包括公派和自費）在外學習期間，或因公務出國（包括外派勞務人員）在外工作期間，均不視為華僑。」
所以留學生和海外務工人員並不需要擔心自己會被強行銷戶。
二、是否會全國推行？如果是，什麼時候？
首先需要明確，國家早有相關規定，並不是上海的地方規定，這一次只不過是把規定細化了。
據《新民晚報》報道，上海市公安局人口辦表示，早在2003年，公安部就頒布實施了三十項便民利民措施，明確規定：出國、出境1年以上的人員可以不註銷戶口，但是在國外、境外定居的應當註銷戶口。
2005年、2008年、2010年和現行2015年修訂的《上海市常住戶口管理規定》，均有針對出國定居人員應當註銷戶口的規定。
值得注意的是，就在上海公布細化規定前一天，
中國公安部相關發言人對擁有海外永久居住權的中國公民身份證問題，做出過這樣的回應
上海這麼快就落實了，其他省份如何？
小海狸今天迅速聯繫了某經濟發達省份的省及市兩級公安部門，了解到的要點如下：
1. 這個舉措應該是
全國統一的，也是大勢所趨
，不可能上海搞特殊，那上海就變成特區了；
2、一個規定的執行要對全國有實踐指導意義，需要試水，相信上海試點會遇到各種問題，比如涉及到的出國定居華人如何回國處理房產、養老金等事宜，
這些會在上海試點的基礎上進行總結，然後才會在全國推廣
；
3、執行這一規定，有大量的準備工作需要做——境外人員的情況摸底，以及包括社保、房產等信息在內的平台搭建，形成系統，才能進行管理。
而目前該省尚未開展相關工作。
目前該省公安廳也尚未接到上級部門的相關通知。
4、 今年公安在這塊的重點是，是組建國家移民管理局，需要對部門、人員、平台、數據等整合，
估計要到2019年上半年才能完成，估
計移民局組建完畢後，再結合上海試點經驗，向全國推廣的可能性較大。
大家密切留意進展吧
三、取消戶籍、身份證意味著什麼
沒有身份證，意味著中國境內買火車票、入住酒店，網上預約就診、辦理電話卡、使用公共交通設備、開通銀行賬戶等都會有麻煩。
此外，取消戶籍等於把相關人的名字從家庭戶口本除去，如果需要辦理家庭財產轉移、繼承父母遺產等，就無法用戶口本證明關係，需通過證明文件證明。
不過，根據國家有關規定，對海外華人而言，護照正在並將能代替身份證實現相關功能，
除了一點目前存疑，即國內社會福利（社保）
。
某省公安人士對小海狸說，護照代表國籍，戶口與身份證代表常住地，海外華人持有中國護照的多了，
但沒有戶口就是不能享受國內社會福利
。
確實，不少海外華人在通過個人繳納的形式辦理中國社保，而這個社保辦理條件就是需要戶口和身份證。
按照上述某省公安廳相關人士的說法，註銷戶口，就意味著社保無法辦理，當事人將無法通過自付個人社保，享受中國養老金以及醫療保險待遇。
不過，關於這一點，國務院僑辦副主任譚天星3月14日在中國僑網舉辦的全球僑胞答疑會上是這麼解釋的：
Q：
早年出國者，取消了戶籍，沒有身份證，現在雖然有政策規定護照能證明身份，但在國內辦理銀行、住宿、開車、買房、買車票等方面的事務中仍存在很多不方便，希望僑務部門能協助解決。
A：《中華人民共和國出境入境管理法》第十四條規定，
定居國外的中國公民在中國境內辦理金融、教育、醫療、交通、電信、社會保險、財產登記等事務需要提供身份證明的，可以憑本人的護照證明其身份。
金融、交通、社會保險等行業的主管部門對華僑以護照在境內辦理相應事務也制定有明確的政策文件。但實踐中，由於窗口單位還不太了解華僑群體，以及自助辦理系統的普遍應用，華僑以護照辦理事務在便利性上還存在一些實際障礙。
國務院僑辦一直與相關主管部門保持密切溝通，反映僑胞的要求和呼聲，今後我們將繼續積極跟進國家有關改革舉措，努力推進解決華僑身份證件便利化問題。
但小海狸查到，2009年，人力資源和社會保障部辦公廳下發了《關於進一步做好在國內就業的華僑參加社會保險有關工作的通知》，
其中規定了在國內受僱傭和靈活就業的兩類華僑人員參保問題，
對於上述提及的海外華人常見的個人繳納參保情況未做具體規定。
此外，取消戶籍並不等於取消國籍，如果沒有加入外籍，海外華人依然可以享有我國公民的權利。
四、未主動申請註銷戶口的出國定居人員，如何註銷其戶口？
據新民晚報引述上海公安局相關部門回應，公安機關經調查，掌握當事人持有住在國簽發的載有移民、定居、獲得永久居留權等事由的簽證，以及長期在外國居住生活的事實等證據，認定其確屬在國外定居的，方可註銷其戶口。
注意，上述情形是幾個同時需要採納的依據，
字面理解，即並非持有綠卡就一定註銷戶口。
其他相關問題Q&A，均據國務院僑辦在中國僑網舉行的答疑會內容：
Q:如何恢復戶籍？
A:註銷戶口的出國人員回國定居的可以恢復戶口。其中，具有華僑身份的，由市僑辦進行審批；不具有華僑身份的，由市公安局出入境管理部門審批。
Q：已入外國籍的華人如何恢復中國國籍？
A：外籍華人可向受理國籍申請的機關申請恢復或加入中國國籍(在國內為當地市、縣公安局，在國外為中國外交代表機關和領事機關)，由中華人民共和國公安部審批。經批准的，由公安部發給證書。
Q：如果賣掉了國內的住房，戶口應該上在什麼地方？
A：根據《國務院僑務辦公室 公安部 外交部關於印發<華僑回國定居辦理工作規定>的通知》(國僑發〔2013〕18號)，華僑申請回國定居，由擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務部門負責受理。
擬定居地為原戶籍註銷地的，應當同時符合下列條件：(一)已在國內連續居住一定時間；(二)有穩定生活保障和合法固定住所。擬定居地為非原戶籍註銷地的，除符合前述規定的條件外，還應當符合擬定居地所屬省、市級人民政府僑務部門和公安機關聯合制定的有關規定。
Q：上世紀90年代前出國的僑胞，現在希望葉落歸根，請問國家是否能解決養老金問題？
A：根據國家有關規定，在現行政策範圍內，出境定居前沒有參加職工基本養老保險或者養老保險關係已經終止的人員，目前無法通過職工養老保險制度解決。國務院僑辦將繼續會同人力資源和社會保障部認真研究這一問題。
Q:出國定居或者加入外國國籍的人員，如何辦理註銷戶口登記？
A:上述人員辦理註銷戶口登記，根據本人申請，加入外國國籍的人員需提供外國護照；出國定居人員需提供載有移民、定居、獲得外國居留權等事由的外國簽證。上述兩類人員均需提供本人身份證明、戶口簿。如需他人代辦，必須委託律師辦理或者公證委託他人辦理，代辦人還需提供身份證明。
Q：如果已經註銷了國內的戶口，如何領取退休金？
A：華僑、外籍華人已達到法定退(離)休年齡並辦理了相應的退(離)休手續，出國定居後，按照國家規定享受的退(離)休待遇不變，與是否註銷國內的戶口無關。
自2015年7月1日起，當事人應根據《關於在境外居住人員領取養老金資格審核表有關問題的通知》(領外函〔2015〕660號)等相關規定，每年向負責支付其養老保險待遇的社會保險經辦機構提供一次由中國駐外使領館出具的《在境外居住人員領取養老金資格審核表》或相關領事認證。
Q：加入外國國籍後，在中國原來的退休工資和醫療保險會受影響嗎？
A：已獲准出境定居人員，在加入外國國籍前，已達到法定退休年齡並辦理了退休手續，與國內的退休人員享受同等待遇。
已參加了當地基本醫療保險、獲准出境定居的退休人員，無論是否加入外國國籍，其入境就醫，按當地有關醫療保險規定，享受基本醫療保險待遇。
Q:人在國外，身份證過期了，是否可以讓國內家人代辦，或直接在中國大使館更換身份證？
A:根據居民身份證法的規定，未滿十六周歲的公民可以由監護人代為申請領取居民身份證，除此情形之外，都應由本人申領、換領、補領居民身份證。居民身份證由公安機關統一製作、發放，因此，需要您本人在戶籍所在地的公安派出所進行辦理，中國駐外使館、領館沒有辦理居民身份證的職責。
Q: 我出國前在國內工作過一段時間，請問外籍華人可以回中國申請養老金和醫療保險嗎？
A:如在出國前已經參加城鎮職工養老保險並保留養老保險關係和個人賬戶的，再次回國就業並重新參加基本養老保險後，新、老養老保險關係可以續接。如在出國前已經辦理離職手續或者終止社會保險關係的，無論是華僑還是外籍華人，都不符合享受社會保險待遇的條件。
看完這些，相信大家會對這個政策的全貌有更清晰的了解了吧，小海狸會跟進最新進展。
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— The End —
文、編輯/Freya,
文章參考 中國僑網、新民晚報,
圖片來自網路, 版權歸原作者
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