G20財長會強調堅持貿易對話

G20財長和央行行長會議於3月19日至20日在布宜諾斯艾利斯舉行。各國財長和央行行長試圖在兩天的會議上協調各自在政策上的重大調整，貿易問題、基礎設施投資、未來就業形勢、加密資產等成為與會者討論的焦點。

警示加密資產風險

此次G20會議對加密資產進行了討論。比特幣等加密數字貨幣的價格出現「過山車式」大幅波動，監管機構擔心這些數字貨幣可能被用來洗錢、逃稅、資助恐怖主義，或者用來詐騙小型投資者。各界呼籲全球監管機構對加密數字貨幣採取一致行動。

此次會議上，20國集團的公報將加密數字貨幣定性為「資產」而非「貨幣」。G20首次強調了加密資產的風險，認為加密資產缺少主權貨幣的關鍵特質，加重逃稅、洗錢等問題。某些時候，它們可能對金融穩定有影響。

各國央行行長和政府官員均認為，應當更密切地觀察加密資產對犯罪、投資者和全球經濟的影響。

公報認為，加密資產應該繼續由制定國家標準的機構監控。由於各國尚未對加密資產市場的監管達成實質性共識，並沒有提出具體採取的行動，但為此後進一步監管這一迅速發展的行業打開了大門。

「我們呼籲國際標準制定機構（SSBs）繼續監控數字資產及其風險，並在必要時評估多邊應對措施。」公報說。

G20官員們還對金融行動特別工作組（FATF）計劃提出的一項新標準表示歡迎。金融行動特別工作組包含37個國家成員，使命是打擊金融犯罪，G20宣布將對加密資產採用金融行動特別工作組的標準。

G20此次沒有達成共同行動共識的原因之一是，加密資產目前規模尚小，不足以危及金融市場。金融穩定委員會主席馬克·卡尼稱，即使是在頂峰時期，數字貨幣市場的規模也不及全球經濟的1%。

不過，法國等國家已經提議採取具體措施，例如禁止在這些貨幣中存款和貸款，以及禁止向大眾宣傳虛擬貨幣投資等。法國財政部長布魯諾·勒梅爾稱，四分之三的峰會參與者都支持對數字貨幣採取行動。勒梅爾呼籲，必須找到解決辦法，並在多邊層面和20國集團層面上制定公平和有效的監管。

也有國家擔心，監管加密資產將給予它們一定程度的合法性。巴西央行行長伊蘭·戈德法恩表示，巴西不會對加密資產進行監管，也不一定會遵守G20組織關於加密資產或其他問題的規定。

G20會後，阿根廷央行行長弗雷德里克·史特臣格勒在記者會上表示，在加密資產任何政策出台之前，還需要更多的信息和數據。

分析人士認為，在採取具體行動之前，政策制定者須克服他們之間的分歧。

需就貿易進行更多對話

貿易問題是本次G20會議實質上的焦點和討論的重心，20國集團各成員國財長和央行官員在為期兩天的會議上，將貿易遭破壞視為經濟成長風險，認為要加大貿易對世界經濟增長的貢獻。會議充滿對美國鋼鋁關稅和潛在對華貿易制裁行動的擔憂。

國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德在會議結束時發布聲明表示，現在是各國實施經濟改革，「使經濟增長更加穩固、可持續、均衡和包容」的良機，並指出「我們應當避免內向型政策的誘惑，反而該合作降低貿易壁壘，在不採取異常措施的情況下解決貿易分歧」。

G20國家在全球貿易中佔比75%，在全球國內生產總值中佔比達85%。

不過公報沒有出現反對貿易保護主義的字樣。公報再次確認漢堡G20峰會達成的貿易結論，承認需要進一步對話和行動，致力於強化貿易對經濟體的貢獻。

漢堡宣言去年7月由所有G20領導人共同簽署，包括美國總統特朗普，聲明G20國家將抗擊保護主義，包括所有不公平的貿易。

分析認為，此次會議並未驅散貿易戰的威脅。路透社援引美國官員消息稱，3月23日美國將宣布對中國實施高達600億美元的年度關稅，懲罰中國在科技和通信領域「竊取」美國的知識產權。美國財長努欽表示，美國徵收的關稅不是保護主義，而是保護美國的利益免於不公平貿易，「特朗普不懼怕貿易戰，但是開啟貿易戰並不是特朗普政府的目標」。不過他承認，G20國家總體的觀點是，中國會開放本國市場。他還說，他和中國方面就貿易有直接討論。

據報道，加拿大財長摩爾諾將本次G20會議與去年在德國召開的會議做比較後表示，當時努欽要求改寫公報中長期以來對貿易問題的措辭。摩爾諾稱，現在世界其他地區對美國想如何改寫貿易規定有了更好的認識。「我們尚未達成共識，各方觀點不同，但大家對於彼此試圖達到的目標有了更好的了解。」摩爾諾表示。

歐洲官員稱，貿易戰沒有贏家，G20共同支持多邊主義。義大利央行總裁維斯科表示，我們都認為貿易戰是個負和遊戲，過去從未出現過任何反對基於規則的多邊主義的聲音。

下次G20財長與央行行長峰會將於4月25至26日在巴黎舉行，預計貿易問題仍將是焦點。

開啟基建新進程

本次會議還談及G20未來的工作，G20財長和央行行長們討論了技術變化對全球經濟的影響，創造更多更好就業崗位的路徑，以及未來世界經濟面臨的挑戰和機遇。

會議還討論了為發展提供支持的基礎設施建設，希望開啟新進程，將基礎設施發展為一個以標準化合同、法律結構及衝突解決機製為支撐的新的資產類別。

值得關注的是，會議討論了獲得更多私人參與來縮小基礎設施投資缺口的方法。諮詢公司麥肯錫稱，全球範圍內，已納入計劃的基礎設施改善工程投入與到2035年所需的此類工程總投入之間的缺口，達到5.5萬億美元，雖然機構投資者管理著價值80萬億美元的資產，但其中很多資產的收益率並不理想。

阿根廷財政部長杜霍夫內在會後的新聞發布會上表示，自全球金融危機以來，基礎設施投資一直受到重視，但在許多國家，尤其是發展中國家及拉丁美洲和加勒比地區，基礎設施投資的私人部門參與度在下降。因此，動員私人資本投資基礎設施，是一個核心目標。G20將繼續在國際稅收、國際金融架構、金融普惠和金融監管等方面開展工作，確保該體系保持彈性並有利於增長。這些問題仍然是G20合作努力的核心。

談到匯率問題時，G20財長表示，靈活的匯率制度是可行的，可作為一種緩衝。靈活的匯率可以減緩金融方面的衝擊，但是各國不應為了競爭而設立匯率目標。G20認為，快速貨幣緊縮對全球經濟增長構成風險。此外，面對各國涌動的減稅潮，G20財長稱將避免競爭性降稅。

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