樓繼偉談改革開放經驗：堅持市場導向，重視對契約的保護

樓繼偉。人民政協報·人民政協網 資料圖

3月24日，中國發展高層論壇2018年會在北京舉行，在主題為「中國改革開放四十年」的分組會上，全國社保基金理事會理事長樓繼偉回顧了中國改革開放40年，並總結出了6個方面的經驗：

第一，堅持市場導向，重視價格改革和對契約的保護。

第二，以開放促改革，實施有順序的開放。中國以開放的姿態，開放的步伐在加快。

第三，選擇了正確的改革順序，從農村突破，拓展到輕工業，再到各個行業，市場逐步繁榮豐富，極大改善了人民的生活。

第四，調動了地方的積極性，形成地方政府競爭格局，這種做法有利有弊。在開放的早中期形成了利大於弊的發展驅動格局。

第五，政府與市場的關係處理得好。重視政府管理市場向市場經濟職能的轉化，特別是1994年的配套改革。

第六，1988年嚴重通脹後，帶來回歸管制的傾向，1992年等小平南方談話及時遏制了這個趨勢。

樓繼偉還分析了中國和蘇聯的轉型出現截然相反結果的原因。他認為，首先是兩國面臨的條件不同。中國不是完全的蘇聯式的計劃經濟。中國在1956年初就確定了中國計劃經濟的改良，集權和分權結合，沿海和內地的關係等。因此，中國的體制不至於過度僵化。

第二，中國改革不受既得利益影響，改革使所有人受益，達到了帕累托改進。蘇聯卻處處受阻，難以突破，是對既得利益集團的妥協。

第三，中國在「文革」後要重建經濟體系。在當時的條件下，計劃經濟是行不通的，對蘇聯式經濟要調整的共識也達成，改革的任務是要進行重構。

第四，經過斯大林時期的整肅，中國和資本主義尾巴沒有完全隔斷過。

第五，鄧小平的思想非常重要，認準市場不是計劃經濟和市場經濟的本質區別，蘇聯缺乏像鄧小平這樣的政治擔當和遠見。

第六，中共不僵化，保持開放的心態。

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