本是總理的段祺瑞，卻將大總統耍的團團轉，被稱為超責任內閣

1916年下令取消帝制的袁世凱在全國的謾罵和壓力中死去，他的接班人就是副總統黎元洪。第二天黎元洪便宣誓繼任大總統。

出身與武昌起義中的湖北督軍的黎元洪，在就任大總統後卻一點也高興不起來，因為在政府中有一個人跟他針鋒相對，勢不兩立，攪得他這個大總統不得安寧。

這個人就是當時的內閣總理皖系軍閥首領段祺瑞，並且手握兵權，身兼陸軍總長一職，相當於陸軍總司令。

段祺瑞的心思是，既然是責任內閣制嗎，那就是由我這個負責內閣的人來負責國事，大總統只需要簽字蓋章審批就行，沒有必要手握重權管事。

說道做到，段祺瑞還曾想擴大自己內閣總理的職權，將內閣凌駕於總統和國會之上，黎元洪到時候就成為了段祺瑞的傀儡。

向來專橫跋扈的段祺瑞一點也不把黎元洪這個大總統放在心上，就連段祺瑞的愛將，時任國會秘書長的徐樹錚都可以當著大家的面對黎元洪說教，於是段祺瑞這樣的行為被稱為「超責任內閣」。

但是人家黎元洪畢竟也是從戰爭中走出來的人，還是大總統，怎麼會就此被段祺瑞發展成傀儡呢？

黎元洪忍無可忍，開始與段祺瑞針鋒相對，史稱「府院之爭」。

實際上，美國操控的正是黎元洪，而日本人操控下的則是段祺瑞。當時處於第一次世界大戰當中，就中國是否對德宣戰的問題上，日本人想要段祺瑞藉此對德宣戰而後向日本借款。於是在大總統和國會的強烈反對下，段祺瑞的參戰案沒能通過，而氣急敗壞的段祺瑞竟然用軍隊來危險大總統和國會。後來藉此機會，黎元洪在美國的支持下免去了段祺瑞的職務。

被免職之後的段祺瑞不甘心失敗，於是煽動大量軍隊逼宮黎元洪，這種情況下，黎元洪請出馮國璋為代總統，又將段祺瑞請回來當總理，才平息此事。

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