淺談林則徐江蘇治水

原標題：淺談林則徐江蘇治水

林則徐在三十餘年的為官生涯中，歷官十四個省，擔任過浙江杭嘉湖道、按察使、布政使、巡撫、總督，欽差大臣，官至從一品，也曾因功獲「罪」，被遣戍新疆伊犁，但無論他身處何處，擔何要職，都心繫百姓，心繫社稷。他所到之處，處事雷厲風行，考察災情、救濟百姓；興修水利、開墾農田；懲惡除弊，改革創新；獲得「林青天」的美譽。

林公塑像

林則徐禁煙可以說是深入人心，其虎門壯舉可謂響譽世界。但在他一生中，水利建設的貢獻也是不可忽視的。1811年，林則徐考中進士，第二年他攜眷由福州洪山橋登舟北上，一路上詳細記錄沿途所經的河閘名稱及里程航速，此時他已經關注水利問題，後浚西湖、理淮水、治黃河、防江漢、推廣坎兒井，無處不顯現出他治水才能。江蘇是林則徐為官最長的省份，從1823年擔任江蘇按察使，到之後的江蘇布政使、江蘇巡撫、兩江總督，尤其是1832年到1836年，擔任江蘇巡撫，這是林則徐在同一職務上任職最長時間，也是其水利建設比較集中、小有成就的一段時間，本文著重探討林公江蘇治水功績，體現林公水利建設中「民本」思想。

一、考察水情，初顯治水才能

1823年初，林則徐任江蘇按察使，成為掌管一省司法大權官員之時，就認識到江蘇水患之嚴重，也知道水利建設關係到朝廷漕運大務和千萬百姓的生命財產，不可不慎重，不可不盡心。

江蘇的吳淞江、黃浦江和婁江（劉河）總稱三江，經常淤塞成災。當年夏至初冬，江蘇大水，州紳士建議挖劉河故道以泄上游之水，林則徐接受其提議，很好得解決了江蘇大水問題。1824年7月，林則徐為徹底解決水患問題，向地方督撫提出疏浚三江水道意見，以解決太湖泄水問題，並即向清廷具奏：「竊照三江水道淤塞，上年雨水成災，積水未消，皆由各河淤塞使然，必須設法疏浚，俾資宣洩，旱澇有備……」。8月初，江浙大吏孫玉庭奏請林則徐籌浚江浙水道。道光帝批稱：「即朕特派，非伊而誰？所請甚是。」可見林則徐凸顯的治水才能已被最高統治者所欣賞。後來，由於林則徐母親病故，按制回榕丁憂，故此項水利僅疏浚黃浦江止。

林則徐治水圖

1832年，林則徐接任江蘇巡撫，上任不久，江南一帶酷熱逼人，大地龜裂，旱象顯著；而江北洪澤湖附近州縣卻因湖水大漲，村莊田禾被淹，釀成水災。而桃源縣的土豪劣紳卻糾合多人聚眾持械，強挖過水，引黃水灌淤地畝，黃河之水急湍洶湧，頓時把決口沖開九十餘丈，注入已經水滿為害的洪澤湖中。林則徐急往察看，「目擊溜勢奔騰，急湍洶湧」，洪澤湖災區迅速擴大，淮揚一帶一片汪洋。1833年夏秋之際，江、揚、淮、徐一帶大雨滂沱，長江上游又湧來滾滾大潮，水雨交加，沖毀上元、江寧、江浦等縣的長江圩堤。到9月中旬，又連日狂風暴雨，使長江沿岸十分之七八的府縣被淹沒，一片汪洋。10月至12月間又連遭風雨，江蘇全省受災共63個州縣，8個衛所。接二連三的天災，使百姓朝不保夕。林則徐寫給友人的信中也提及：「洪澤湖中秋前異漲，不亞去年」「江湖盛漲，江北之被災已不待言」。由此可見，水利失修已經嚴重影響到了江蘇一帶百姓生活生產。林則徐認識到「水利為農田之本」，「水道多一分疏通，即田疇多一分之利賴」。根據當時災情及實際情況，林則徐提議應以江南為主，兼顧江北，並制訂「以疏為主」的治水方針，先挑浚劉河和白茆河，再整治江南鎮江段的運河、修建練湖、改建閘壩等等，同時林則徐還提出除了疏浚劉河、白茆河等主幹流外，也應配套疏浚其下的支流。一旦江南河道疏浚，江北各區治水緊隨其後，做到急緩有序，環環相扣。

江蘇巡撫衙門舊址

二、多方籌資，力促水利建設

江蘇是財賦重地，每年北運京都的漕糧中，有一半來自江蘇。因此水利失修不僅嚴重影響百姓日常生活，更重要是危及清朝統治。但水利工程耗資巨大，且工期長、難度大，光憑藉朝廷之力恐難以維計，故林則徐在治水中，多方籌措經費，除由官府興修外，還採用官民捐資、以工代賑等方式既解決資金不足，又賑濟了災民，促進了一方的社會安定。

1834年春，經丈量劉河自吳家墳港口起至白家廠，又鹽鐵老南基起至吳家墳港，又老虎灣至紅橋灣及陶家嘴、錢家嘴等處，長一萬五百餘丈，工費估銀十六萬五千餘兩；白茆河由支塘東勝橋起至海口止，長七千八百餘丈，工費估銀十一萬兩。林則徐決定劉河由官府借支興辦而白茆河由官民捐資興辦。林則徐向常、昭二縣紳富勸捐疏浚白茆河工費。二縣紳士集議捐輸標準為：「常邑千畝以上之戶，每畝擬捐一百文，又另捐撫恤錢二十文；百畝以上之戶，每畝擬捐錢五十文，又另捐撫恤錢一十文。昭邑千畝以上之戶，每畝擬捐錢一百文，又另捐撫恤錢八十文；百畝以上之戶，每畝擬捐錢五十文，又另捐撫恤錢四十文。」由於勸捐銀兩仍為不足，林則徐又勸兩縣的典當、場戶、鋪戶等「量力捐輸」，自己還帶頭捐資了一千兩銀子。

後林則徐會同陶澍議修築練湖蓄水、減水諸壩及修復涵，改建濟運閘來改善鎮江一帶運河河道的通航之時，也勸諭民間捐修。

陶澍畫像

興修江北水利工程時，考慮到江北連年災荒，百姓拮据，不可能像江南一樣由民間捐修，故林公提議於司庫蘆課正項銀內借款，並按興修後受益民田分年攤征償還。

由於水患嚴重，許多災民食不裹腹，流離失所，林則徐提議讓體壯災民參與水利疏浚，並對參與治水的民工大多實行以工代賑，這樣使得民夫踴躍赴工，可賺錢養家糊口，既解決了災民生計問題，也解決了水利建設中大量勞力缺口問題。

三、督查實地，興水利保民生

在1834年春，林則徐開始著手劉河和白茆河的挑浚工程。四月九日，白茆河疏浚工程動工，十六日，劉河工程也開工了。林則徐為了防止官吏督辦失責和從中貪污，還親自乘小舟前往工地查勘。他在勘察過程中，對於工段兩岸的情況均記錄，以備日後檢查工程質量所用。而在劉河、白茆河相繼浚通河身後，林則徐又前往檢驗。他從吳家墳港登岸，驗查劉河各段挑工，並赴海口給樁石。當他發現劉河浚深後，堤岸愈高，愈有崩塌的危險時，便馬上命令逐段挑砌加固。而當發現海口石壩、涵洞的料物準備不足之時，又馬上命令趕緊購運。這些在林公日記中均有記錄「道光十四年三月二十日，晚登舟赴劉河查工……」、「三月二十二日，晨起，肩輿看工，六渡橋早飯，申刻至劉河鎮小坐，又至白家廠看海口攔壩，晚折回，亥時仍抵舟次……」、「三月二十三日，……晨起赴岸上閱工，即回舟，開行，赴白茆港……」、「三月二十四日，辰刻抵白茆河工次，即登岸看工。……赴海口視潮勢，議築壩，仍看工。……」，「三十日，……白茆河已完工，接開徐六涇河道。「四月初九，……赴劉河驗收挑工……」、「四月十一日，卯刻登岸驗收各段挑工，晡時抵海口驗樁石……」、「四月十二日，乘小舟一路探量水勢，自四尺至七尺許」……、「四月十四日，登岸驗收挑工……」，由此可見林則徐對於兩河的疏浚工程是何等認真，何等重視。劉河、白茆河的疏通，對江南經濟的恢復，起了一定的作用。

林則徐畫像

1834年7月，江蘇大雨，劉河、白茆河發揮了調節雨量的成效。林公奏摺中亦有提及：「適七月二十三、四、五等日，蘇、松一帶大雨傾盆，太湖附近諸山陡發蛟水，處處盛漲，拍岸盈堤，當即飛飭太倉、鎮洋兩州縣，將該涵洞全行啟放。據稟：滔滔東注，兩日之內消水二尺有餘，而秋汛大潮仍無倒灌。是劉河之容納，與涵洞之宣洩，實已著有成效。」

在劉河和白茆河竣工後，林則徐又籌劃疏浚徒陽運河和練湖，委李彥章主持。林則徐曾親自到丹陽，與李彥章一起觀察地勢，「舟行二十里至張官渡，復登岸，行四里許，觀新築之黃金壩及上練湖木橋，視長、驪二山來源，又於上、下練湖之間，地名盛七家涵者，議建上、下二閘，並挑挖引河，以備濟漕之用。」至1835年4月，此時的練湖蓄水已有一尺四寸，一改過去的淤塞舊貌，向民間調查其成效，「其土人云：已可灌田十萬畝矣」。

林則徐的大力倡導規劃，注重實際，事前籌劃，事後驗查，始終親自過問，減少了偷工減料、徇私舞弊等弊端。使得江蘇的水利工程能夠順利地完成。

林則徐筆墨

四、江蘇治水體現林公水利建設中的「民本」思想

江蘇治水只是林則徐江蘇政績中的一部分，所謂以小知大，

通過其治水嚴謹態度、事必躬親，與民共事，其所體現的「民本」思想卻是他為官之本。水利失修，農田被毀，首當其衝的受害者就是百姓，而百姓受災，流離失所，必將造成社會動蕩，動搖國之根本。林則徐治水不忘賑災，看到江蘇百姓受災，稻田失收，百姓無力承擔稅賦之重，憂心忡忡，「晝見陰霾之象，自省愆尤；是宵聞風之聲，難安寢席。」為舒民困，他不顧道光帝諭旨在前「近來江蘇等省幾於無歲不緩，無年不賑，國家經費有常，豈容以展緩曠典，年復一年，視為相沿成例……該督撫等不肯為國任怨，不以國計為亟，是國家徒有加惠之名，而百姓無受惠之實，無非不堪下吏私充囊橐，大吏只知博取聲譽。」面對朝廷壓力，同僚勸阻，林則徐躊躕再三，仍決定為民冒險上奏，在奏摺中他言辭委婉肯切：「竊維盡職之道，原以國計為最先，而國計與民生實相維繫，朝廷之度支積貯無一不出於民，故下恤民生正所以上籌國計，所謂民惟邦本也。」他指出民生問題與國家穩定息息相關，體恤百姓，減免賦稅，可使民困暫緩，社會穩定，則國家亦可安穩。

單銜上疏

林則徐的「民本」思想可以說是他為官為政的基礎，他認為水利興修，可灌溉農田，米穀增收，百姓安居樂業，民安則國富，重民即愛國，他治水、賑災、興農無一不從百姓利益出發，真正體現了一方父母官之本色。

（來源：2014《黑龍江史志》·吳曉玲）

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