特朗普祭出關稅「昏招」，意在安撫白人中產

美國總統特朗普近日簽署針對中國對美出口價值約600億美元的商品提高關稅案，全球市場立馬作出反應，股市下跌，甚至波及到日元匯率。市場擔憂中國進行報復，並進一步升級。2017年，中美兩家的貿易佔全球貿易額的35%。如果中美打一場全方位的貿易戰，顯然將波及幾乎所有國家。

據悉，美國貿易代表原本提交給特朗普的數字是300億美元，特朗普大筆一揮改成了600億美元。600億美元相當於2017年中國總出口額的2.5%、對美出口額的11.5%。按照美方統計，2017年美國對華出口1868億美元，進口5240億美元。美國對華貿易逆差為3372億美元。單就貨物貿易而言，美國對華貿易逆差達到了3753億美元，達到歷史新高。不過，美國對華貨物貿易赤字並非直線上升，2016年曾比2015年減少約200億美元。如果算上美國對華服務貿易盈餘，2017年美國對華貿易赤字僅比2015年增加30億美元。顯然，特朗普並沒有向美國民眾說明這些事實。

而且，中美貿易關係中的巨大逆差現象並不具有獨特性，美國與其它主要貿易夥伴也有相當規模的貨物貿易逆差。例如，美國同發展水平高於中國的日本逆差697億、德國逆差約646億，同發展水平略高於中國的韓國逆差226億、墨西哥逆差約762億，同發展水平低於中國的印度逆差236億美元。如果說存在一種美國貿易逆差的中國現象，那麼只能從中國的規模上入手。不過，回顧歷史的話，20世紀80年代，日本也曾多年佔美國貿易赤字50%以上的份額。換句話說，中國今天的對美貿易順差，只不過是將當年東亞國家積累起來的對美貿易順差挪過來而已，是全球化推動的產業分工與公司內貿易的結果。

從主流貿易理論來看的話，特朗普祭出的是昏招。諸多嚴謹的貿易模型顯示，美國向中國對美出口產品徵收高關稅，並不能解決美國貿易赤字問題。這一點從20世紀80年代美日貿易摩擦已經得到證明，當年美日兩國貿易專家均指出，如果將美國跨國公司主導的產業內和公司內貿易納入美日雙邊框架，那麼美日貿易基本是平衡的。這一道理其實也適用於今天的中美貿易關係，中國出口的絕對份額其實是中間品貿易，受制於跨國公司。

事實上，美國前十大出口品中，有很多也是機械電子產品，如包括電腦在內的機械產品，出口值達到2017億美元（佔總出口額的13%），電子機械設備為1742億美元（佔總出額的11.3%）。中國顯然是這類產品的中間品貿易大國，是全球產業鏈的組成部分。截至2017年，美國對外直接投資累計6.5萬億美元，佔全球直接投資存量的25%，一定程度上主導全球產業鏈。美國對亞洲直接投資最多的國家是新加坡，2017年美國對新加坡的貿易順差為204億美元。特朗普如果要調整美國貿易格局，勢必要跟美國的跨國公司開戰，將進一步損害美國的國際競爭力。

如果說貿易理論已經充分表明，貿易大國之間的貿易戰並不能提升整體福利。那麼，特朗普的真正動機就得從別處尋找。其實，道理也很簡單，特朗普現在並不關心整體的利益，而在乎利益的分配，也即國際貿易政治經濟學中的「政治」二字。特朗普上台靠的是美國「鐵鏽地帶」的選票，2016年美國總統大選中，特朗普決勝的關鍵州主要是三個，在密歇根、賓夕法尼亞和威斯康辛等3個州，特朗普以低於1%的微弱優勢戰勝希拉里，登上總統寶座。為了即將到來的中期選舉，特朗普只能繼續忽悠這些選民。對於生活在這些地區的白人中產來說，歷屆美國總統高高在上，忽視他們的利益、聽不到他們的呼聲，唯有特朗普放低姿態注意到他們。

2017年全美人均收入為5萬美元，比2016年增長3.1%，但這種增幅主要是靠落基山脈地區和西北地區的一些高增長州帶動，如加利福尼亞州和華盛頓州。2017年，密歇根州人均收入約4.4萬美元，列全美第34位，增速2.6%，列全美第33位。威斯康辛州也是五大湖地區的，2017年人均收入為4.8萬美元，列全美第23位，增速2.6%，列全美第32位。因此，特朗普有危機感是正常的，執政一年了，這些州的經濟狀況並沒有顯著改善，甚至低於全美的平均水平。

從對華出口來看，這三個州均也是逐年下降的。顯然，在全美多數州對華出口增加的形勢下，特朗普必須宣布採取些措施加以補救。這或許是美國財長姆奴欽放風願意與中國達成協議的原因所在。至於最終能否真正解決問題，只要過了中期選舉這一關，特朗普又可以出新招。

（鍾飛騰，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員，海外網專欄作者）

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