突發！中國官方又改口，出國定居人員不註銷戶口？16天政策，說變就變搞啥嘞？
本文來源於微信公眾號：澳洲紅領巾
微信ID：honglingjinau
前幾天，刷爆了朋友圈的華僑註銷戶口的新聞，可謂是讓所有人都感到有點擔心，甚至「人心惶惶」...然而...
就在幾小時前，
大家還在睡夢中時，
上海官方
突！然！改！口！
中國時間凌晨00:18分，中國官方微博之一的上海公安局公布了一項細節化的《政策解讀》——
全文如下：
3月13日市公安局發布了《上海市常住戶口管理規定》（以下簡稱《規定》）。近段時間來，大家對《規定》十分關注，參與度很高，比如，有的對《規定》如何有效實施提了很好的意見建議，有的對《規定》中一些條文如何理解表達了疑問。這是中國法治進步的體現，也是大家對公安工作的支持。
通過梳理，大家關注的主要問題包括房屋交易後上家戶口拒不遷出，權利人向派出所提出申請時需要提供什麼材料；派出所對社區公共戶口人員簽發個人戶口卡，個人戶口卡有何用途等。大家還關注《規定》第四十六條的規定，有的人有疑問，對出國定居的人員，派出所會強制註銷其戶口嗎？
根據《中華人民共和國出境入境管理法》的有關精神，以及《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》和公安部有關規定，市公安局制定了《規定》第四十六條（關於出國定居和加入外國國籍人員註銷戶口的規定，自2005年以來的《規定》皆有表述）。
鑒於目前《中華人民共和國出境入境管理法》的實施細則尚未制定，關於「出國定居」的法定內涵尚不明確具體，因此，現階段上海公安機關對出國定居人員不註銷戶口。
總結來看，這個文章說明了兩件事情：
1、對於出國定居者的概念尚不夠明確具體；
2、現階段上海市不會取消任何一個出國定居者的戶口！
劃重點，這和前幾日公布的消息有些相悖。
要知道，前幾日，在上海公安局上的說法是這樣的：
第46條明確規定著，
出國定居者也算在內。
更細緻一點說就是，拿到PR身份，兩年內居住國外超過18個月的中國公民的上海戶口。
當時的主要內容可以總結為：
出國、出境1年以上的人員可以不註銷戶口，但是在國外、境外定居的應當註銷戶口。
出國定居或者加入外國國籍的人員，需要辦理註銷戶口登記。並未在外國長期定居的，不屬於本規定所指的應當註銷戶口人員。
公安機關經調查，
掌握當事人持有住在國簽發的載有移民、定居、
獲得永久居留權等事由的簽證
，以及長期在外國居住生活的事實等證據
，認定其確屬在國外定居的，方可註銷其戶口。
在發布後不到20天內，一切就發生了改變，真是讓大家有點被「打」了個措手不及！
這一消息在當時直接引起了海外華人的軒然大波，因為一些賬號的過分解讀，這個取消戶口的範圍被劃成了全體華人，後來經過多方闢謠，證明這只是上海市推出的一項政策，用意是控制上海的常住人口。
國僑辦也給出了很多關於海外華僑的定義：
但是已經引起了海外華人的不滿，在全世界都在爭搶人才的時刻，中國為什麼會把自家的公民推走？
很多報道也表示，就算目前只是上海一個城市的政策，但未嘗不是試點運行，如果成熟了也可能會推向全國，那麼說來，中國籍的海外華僑將會被註銷戶口，註銷身份證，成了在國內沒有根的浮萍。
在廣大海外群眾的質疑聲中，終於，
上海市官方改口了！
而這才熱議16天的政策，
就在這麼短時間內，
整個大反轉！
但其中還存在一個問題，聲明中說的，現階段上海市不會註銷任何定居海外中國公民的戶口，直到正確定義出國定居者概念之後...
是不是說，當出國定居者這個概念被詳細劃分後，
這個政策依然會再次施行呢？
這還只是一個未知數...
對此，各路網友也是唏噓一片！
對此，非上海的中國人也放心許多，上海市公安局一句話點亮了大家：
「鑒於目前《中華人民共和國出境入境管理法》的實施細則尚未制定，關於「出國定居」的法定內涵尚不明確具體」
因此，只要上海處不開始實施，那麼別的省份將不用擔心！
最後，給大家走一波前情提要。
註銷戶籍一說，由何而來?
如果各位小夥伴還不知道這一熱議的關於上海市政府的最新規定，那麼讓我們從頭回顧一下：幾天前，
上海市政府公告，獲得國外永居身份，將會被取消國內戶口。
說好的放寬海外人才歸國限制呢？說好的接納全世界的人才呢？怎麼一轉眼，連拿了外國PR的中國公民都要被掃地出門了？
而且這條信息是由上海市人民政府新聞辦旗下的微信平台「上海發布」發布的一則公告，本身就帶有權威性...
這則公告的內容為：
「出國定居或加入外國國籍的，必須註銷戶口！否則，公安機關可強制註銷其戶口！如需恢復國內戶口則必須聲明放棄國外居住資格！」
眾所周知，上海這種中國超一線城市的戶口本身就很難拿到，如果說拿到了國外永居身份，就需要放棄這裡戶口的話...勢必將很多新移民的計劃徹底打亂。
在仔細查看上海市公安局官網上面的《上海市常住戶口管理規定》通知，最新的修改時間是2018年3月9日。
我們重點查看其中的第46條規定：
這條規定明確表示，出國定居或者加入外國國籍，本人應當向戶口所在派出所辦理註銷戶口登記，拒絕註銷戶口或被告知一個月後仍未辦理註銷戶口登記者，可以由派出所註銷其戶口...
這條規定在修改之前的內容是：「出國、出境的本市居民不註銷戶口。已在國外、境外定居的本市居民，應當根據國家和本市出入境管理有關規定申報註銷戶口。 」
這條規定是2015年更新的...
而現在，只要長期居住在國外，政府會強制註銷戶口，劃重點，強制註銷！
而且這項規定還有一個值得深思的要點：長期定居海外者，這個長期定居的概念指的是什麼？
什麼樣的時間算長期定居，如果這個長期有著明確的時間限制，那麼是不是所有出國留學工作的小夥伴都會受到影響？
對此，國務院給出了標準答案，所謂長期定居，指的是獲得了海外永居身份的中國公民，不包含留學生。
這個長期定居針對的更多是海外華僑：指中國公民已經取得所在國長期或者永久居留權，並已在所在國連續居留兩年，兩年內累計居留不少於18個月；
這麼算來，
留學生不包括在內
，working holiday打工度假簽證也不算在內，但是工作簽是否受到影響還沒有明確的答覆。
因為工作簽貌似也符合長期海外定居的條件...
（僑務辦公室）
於是乎，各位費盡千辛萬苦拿到PR的小夥伴們，是不是感覺到心慌了？夢想的雙國籍成了夢幻泡影，現在可能連中國戶口都保不住了...
其實這個嚴令早有預兆，2018年2月11日，中國駐英國大使館曾經發布過一則警示公告：一旦發現有已入籍國外的華人試圖申請中國護照，他們有權利對證件做出註銷和作廢處理！
「中華人民共和國不承認雙重國籍，
定居外國的中國公民，
自願加入或取得外國國籍的，
即自動喪失中國國籍。」
取消戶口等於取消了身份證，而沒有了身份證將在國內寸步難行...
對此，我們引用中國僑網上的權威信息為大家進行科普：
Q：人在國外，身份證過期了，是否可以讓國內家人代辦，或直接在中國大使館更換身份證？
A：根據居民身份證法的規定，未滿十六周歲的公民可以由監護人代為申請領取居民身份證，除此情形之外，都應由本人申領、換領、補領居民身份證。居民身份證由公安機關統一製作、發放，因此，需要您本人在戶籍所在地的公安派出所進行辦理，中國駐外使館、領館沒有辦理居民身份證的職責。
Q：華人取消了戶口及身份證後，在中國辦理固定資產、退休金、房產、自費醫療、旅遊、產業、銀行相關業務都需要個人證件，而外國護照在一些方面無法使用，該怎麼解決？
A：根據中國國籍法的規定，中國不承認雙重國籍，所以在您取得外國國籍後就自動喪失了中國國籍。加入外國籍的原中國公民在中國境內的合法財產受法律保護，可以及時在相關部門進行信息變更登記。外國護照是在中國境內辦理相關事務的身份證明，在辦理信息變更登記時，需要按要求出具外國護照持有人與原中國居民身份證、中國護照持有人為同一人的有關證明和公證認證。
Q：華僑在中國申請恢復戶口領取中國身份證要填寫一張自動放棄國外居留的聲明表格，同時必須簽名。請問獲得身份證後沒有居住在中國，會自動取消中國身份證嗎？
A：根據現行法律規定，華僑被批准回國定居的，可以申請領取居民身份證。在申請辦理回國定居手續時，政府僑務部門會要求申請人提供放棄國外居留資格的聲明書。居民身份證和戶籍緊密聯繫，均屬公安部門管理許可權，如公安部門對戶籍進行清理整頓，要求定居國外的公民註銷戶籍，則其居民身份證同時註銷。
Q：華人不同於外國人，根據國家規定必須取消戶口與身份證，但民生生活方面的各種困境，令華人千方百計想保留戶籍與身份證。對此，是否有新的法律規定？
A：根據中國國籍法的規定，中國不承認雙重國籍，中國公民取得外國國籍後自動喪失了中國國籍，不再保留戶籍和身份證。目前對此並沒有新的規定。
Q：華人持護照在中國境內買高鐵票、入住酒店有限制條件，網上預約就診、使用公共交通設備、開通賬戶等也因沒有身份證無法成行，請問如何解決？
A：從2017年6月開始，外國人永久居留證更名為「外國人永久居留身份證」，採用中國居民身份證的樣式和技術標準，方便了持證人辦理社會事務。
Q：在國外出生，只持有中國護照沒有在國內登記戶口的孩子，十八周歲以後必須回國落戶辦理身份證，才享有中國公民的權利嗎？
A：定居在海外的中國公民與居住在境內的公民一樣享有中國公民的權利，回國落戶並辦理居民身份證可以方便在境內辦理事務。
Q：在海外工作生活7年多，如何認定華僑身份？需要向哪個部門申請，需要哪些證明材料？人在海外可否申請？
A：華僑如在國內辦理回國定居等具體事務，確需政府僑務部門認定華僑身份的，根據相關規定可以向縣級以上人民政府僑務部門提出申請。認定華僑身份，需要本人提供護照、外國居留許可以及駐外使領館出具的公證書或認證書等證明材料。
Q：在上海居留十多年，沒有身份證，啥事辦不成，能否給長期在中國居留的外籍華人發類似於身份證的證明，以方便生活辦事？
A：從2017年6月開始，外國人永久居留證更名為「外國人永久居留身份證」，採用中國居民身份證的樣式和技術標準，方便了持證人辦理社會事務。如您符合外國人永久居留資格條件，可以申請辦理外國人永久居留身份證。
Q：持外國長期居留，中國護照，政策已經取消中國戶口登記。迫切需要中國身份證，如何快速簡單的取得？
A：根據居民身份證法的規定，華僑被批准回國定居的，符合申請領取居民身份證的條件。華僑辦理回國定居，可以向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務部門提出，符合條件的，由省級或者市級人民政府僑務部門簽發《華僑回國定居證》，華僑本人憑《華僑回國定居證》在擬定居地縣級公安機關辦理常住戶口登記，領取居民身份證。
Q：我是80年代末至90年代初出國的人員，由於當時出入境管理政策的不完善、被強製取消的身份證和戶口，如今可否予以妥善解決？
A：根據居民身份證法的規定，華僑被批准回國定居的，可以申請領取居民身份證。申請辦理華僑回國定居，向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務部門提出申請，符合條件的，由省級或者市級人民政府僑務部門簽發《華僑回國定居證》，華僑本人憑《華僑回國定居證》在擬定居地縣級公安機關辦理常住戶口登記，領取居民身份證。
為什麼中國不承認雙國籍
為什麼中國一直不承認雙國籍？很多中國人因為各種原因不得不加入到其他國家之中。
隨著中國的不斷騰飛，經濟實力，社會發展等等各項水平都開始井噴式爆發，呈現出領先態勢，在這種大環境下，加入外國籍的中國商人希望能夠有中國身份能夠方便進行國際貿易，加入外國籍的老人渴望落葉歸根...
這個看似共贏的事情，為什麼政府會嚴格限制呢？
理由其實很多，原因也十分複雜，其中一部分原因是因為貪腐問題，為了防止政府官員在貪墨公款或者收受賄賂之後全家移民並將財產轉移到國外...
為了能夠限制這部分人員，雙國籍勢必不能通過。
同樣還有一些人表示，明明已經加入了外國國籍，就不應該享受到中國的福利待遇，中國的福利是留給那些全身心為中國奮鬥的人群的。
最後還有一個因素，雙國籍最開始是因為殖民主義而產生的，曾經英國大舉進行殖民時，會用英國國籍來獎勵殖民地中對於殖民做出卓越貢獻的土著居民。
久而久之，雙國籍成了殖民主義的一種象徵。
而中國不承認殖民主義，自然不會施行象徵其特殊性的雙國籍政策。
回顧完畢，
希望大家把這一好消息告訴身邊的人！
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